张文闻、翟雪峰：日本大数据产业政策与产业链发展研究

中银香港发展规划部/中国银行香港金融研究院高级经济研究员张文闻和香港中文大学（深圳）经济学硕士研究生翟雪峰在《日本文论》2022年第1辑（总第7辑）发表《日本大数据产业政策与产业链发展研究》。

张文闻和翟雪峰认为，日本虽然在数据产生量和技术应用方面并不居于世界发达国家前列，但具有强大的技术研究能力和坚实的硬件制造基础，使得其产业上游能够为中下游持续输送动能，并广泛加深大数据技术在公共管理和人民生产生活各方面的应用。从大数据产业发展至今，日本政府在法规政策方面加强了对信息隐私权的界定和对信息的合法使用，从长期角度来看有利于鼓励数据的应用。未来，日本政府应该着手布局其大数据产业在世界范围内的数据交流，实现数据共享，从而服务更多民众。

关于“大数据”，麦肯锡全球研究所给出的定义是，一种在获取、存储、管理、分析方面大大超出传统数据库软件工具能力范围的数据集合。根据这一定义，所谓大数据至少包括了三个“V”，即“容量”（volume）、“速度”（velocity）和“多样性”（variety）。1999 2019年，大数据技术经历了从软件开发、科学研究到商业应用，再到国家战略，最终回到人民生活的五个发展阶段。自2012年以来，随着信息技术在社会方方面面的应用不断拓展深化，全球大数据产业发展迎来高速增长，多个国家先后制定了国家层面的大数据产业发展策略，从政策和资金上对大数据产业予以大力支持，释放推动经济社会发展的新空间。虽然全球大数据产业实现了高速发展，但也产生了新的问题。不少学者认为，大数据是“新石油”，是一种具有巨大社会经济价值的生产资料和战略资源。因此，国家在网络空间的数据主权关系着产业战略制高点和国家安全，意味着需要对工程技术、管理政策和人才培养等方面进行综合部署，即需要科技界、工业界和政府部门在国家政策的引导下的共同努力。

日本大数据产业政策及产业链发展值得研究。日本虽然在数据产生量和技术应用方面并不居于世界发达国家前列，但具有强大的技术研究能力和坚实的硬件制造基础，使得其产业上游能够为中下游持续输送动能，并广泛加深大数据技术在公共管理和人民生产生活各方面的应用。在产业链上游，日本制造的用于数据传输、储存的硬件在全球市场具有相当大的话语权，如电容、滤波器、光纤和天线零部件等。虽然中下游发展受国内市场需求等因素限制，但仍取得了不错的发展成果，在社会生产的方方面面均有体现，涉及了制造业、智慧医疗、智慧城市、电商零售、农业、金融业等领域。例如，2011年，日本福冈市与日立公司合作开展智慧城市建设，通过对居民手机数据等个人数据的合法监测，获得人员流动、出行方式的大数据信息，并据此对未来的城市商业建设进行更合理的规划。从大数据产业发展至今，日本政府在法规政策方面加强了对信息隐私权的界定和对信息的合法使用，从长期角度来看有利于鼓励数据的应用，例如《GIGA学校倡议》、“信任的数据自由流动”倡议等，这类数据开放举措对于大数据融入日本各行业的发展具有重要推动意义。

未来，日本政府应该着手布局其大数据产业在世界范围内的数据交流，实现数据共享，从而服务更多民众。为此，日本的大数据产业发展既需要有建设数据基础设施、寻求世界数据规则制定的战略、宏观视角，又要有为民众提供便利的用户、微观视角。具体而言，需要朝着逐步落实数据基础设施建设、与国际社会合作共享数据、强化数据服务的公私合作、鼓励企业数字化转型、提高公共服务普惠水平五大方向努力。

（本文全文发表于《日本文论》2022年第1辑（总第7辑），第156—175页，仅摘编部分内容，注释从略。如需转载，请注明作者姓名及出处。图片来源于网络。实习编辑湛焜雅整理）