导语

铁路的未来五年建设项目，一般会在国民经济和社会发展五年规划、综合交通运输体系五年发展规划、铁路五年发展规划和区域发展五年实施方案等国家级文件中提到，铁路建设必须在纳入国家层面的五年发展规划之后，才能启动前期工作，才能开工建设。

一、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月11日通过）提到的高铁项目，如下图红色线路所示。

包括：成都重庆至上海沿江高铁、上海经宁波至合浦沿海高铁、京沪高铁辅助通道天津至新沂段、北京经雄安新区至商丘高铁、西安至重庆高铁、长沙至赣州高铁、包头至银川高铁，这7条高铁线路是“十四五”时期需要重点建设的项目。

二、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》(2022年01月18日印发)提到的高铁项目，如下图红色和蓝色线路所示。

1.成都重庆至上海沿江高铁、上海经宁波至合浦沿海高铁(在文件中，作为战略骨干通道建设任务列出)；

2.北京经雄安新区至商丘、包头至银川、襄阳至常德、天津至新沂、西安至重庆、西安至十堰、长沙至赣州、雄安新区至忻州、太原至绥德、延安经榆林至鄂尔多斯、长春经辽源至通化、敦化至牡丹江、哈尔滨经绥化至铁力、上海经乍浦至杭州、宁波经台州经温州至福州、焦作经洛阳至平顶山、阜阳至黄冈、益阳至娄底、铜仁至吉首、邵阳至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速铁路(在文件中，作为铁路网建设重点工程列出)。

(注：2017年11月20日，国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局和中国铁路总公司曾经联合发布了《铁路“十三五”发展规划》，那是公开文件，谁都可以看的。但令人不解的是2021年底发布的《铁路“十四五”发展规划》竟然没有面向大众的公开版，网络上透露的各种零碎版本既不全面也不准确，没有多大参考意义)

三、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》共同提到的高铁项目。

包括：沪渝蓉沿江高铁、沪甬合沿海高铁、天津至新沂高铁、京雄商高铁、西渝高铁、长赣高铁、包银高铁等七条线路，按理说在“十四五”时期开工的机会是最大的，实际上大部分已开工或已开展前期工作。目前看，只是甬台温高铁还需要加把劲。

四、几条比较特殊的高铁线路

上图红色线条中的广西和广东交接处的合湛高铁，可谓是久经折腾，前后历经十二年多，迄今最终版的可研报告还未批复，希望今年采取实质性行动。

蓝色线条中的襄常高铁、益娄高铁、邵永高铁、铜吉高铁，都与湖南省有关：益娄高铁尚未启动前期工作；襄常高铁可研报告还未开展审查；邵永高铁可研报告据说已搞了三年多还没批复；铜吉高铁2016年就启动了勘察设计工作，这条不到55公里的线路，可研报告至今还未上报。

湖南这个中部省份，近几年的高铁建设比较拉夸，拖了全国高铁建设的后腿，该省纳入规划的益娄和襄常高铁预计很难在“十四五”开工。

结语

铁路工程一般属于重大基础设施项目，过程复杂，工期漫长，从市规 省规 国规，从中长期规划 五年发展规划，到启动前期工作 工程建设 竣工开通，全套流程下来，一晃就是十多年，铁路建设很不容易。

对于历经艰辛争取，最后纳入国家铁路中长期规划和五年发展规划的线路，更需全力以赴，加快推进，尽早把规划变成蓝图，把蓝图变成现实，服务国民经济和社会发展。