中方发布《欧盟营商环境报告》：中企敦促欧盟重启中欧投资协定

北京日报客户端 | 记者 白波

在中国贸促会3月29日举行的例行新闻发布会上，中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍专题发布了《欧盟营商环境报告2022/2023》。报告显示，欧盟市场对中资企业仍具吸引力，但2022年欧盟营商环境退坡，对外资企业造成较大挑战。61.4%受访企业认为欧盟及其所在成员国存在将经济问题政治化倾向。中企针对欧盟营商环境提出建议，敦促欧方尽快恢复《中欧全面投资协定》批准程序，推动协定早日签署。

61.4%中企认为欧盟存在经济问题政治化倾向

赵萍表示，中欧关系具有全球意义和重要战略影响。近年来，欧盟保护主义加码，营商环境退坡，给中资企业在欧盟投资经营造成一定困难。自2019年以来，中国贸促会研究院连年发布《欧盟营商环境报告》，充分反映在欧中资企业对欧盟营商环境的意见建议，推动中欧工商界深化合作实现互利共赢。

《欧盟营商环境报告2022/2023》显示，在欧中资企业认为，欧盟市场仍具有吸引力，但2022年欧盟营商环境退坡，对外资企业造成较大挑战，具体表现在四个方面。第一，欧盟不断增加新的政策工具，市场准入壁垒增多增高，企业面临市场准入和本土化经营的双重挑战。调查显示，45.64%的受访企业认为欧盟市场准入壁垒提高，40%的受访企业因为欧盟的外资审查改变了投资计划。

第二，欧盟用行政手段限制市场行为，对中国新疆地区的企业和产品构成歧视，存在经济问题政治化倾向。61.4%的受访企业认为欧盟及其所在成员国存在将经济问题政治化的倾向。对中国新疆地区产品和产业链构成歧视，违反世界贸易组织非歧视原则。

第三，欧盟过度规制持续加码，企业合规成本大幅上升。调查显示，《企业可持续尽职调查指令》公布后，47.14%的企业认为其合规成本增加；59.82%的受访企业认为《外国补贴扭曲内部市场条例》提高了其合规成本；65.22%受访企业认为欧盟《一般数据保护条例》的实施提高了涉欧业务合规成本。

报告认为，欧盟提出的基于供应链的合规要求，远超出了企业所能掌控的范围和应该承担的社会责任，增加中欧企业之间合作的不确定性。34.21%的受访企业表示与欧盟企业合作存在较大的不确定性。

第四，欧盟营商环境持续退坡，对中资企业歧视性执法，中资企业对欧盟未来营商环境预期不乐观。调查显示，33.04%的受访企业认为欧盟营商环境恶化，较去年增加5.86个百分点。根据2022年9月欧盟委员会发布的《外商直接投资审查报告》测算，中国企业投资项目审查的未通过率为14.95%，远高于欧盟及其他西方国家，也高于10.37%的平均未通过率。受访企业认为营商环境最好的五个欧盟成员分别是德国、法国、意大利、荷兰和西班牙。

中欧投资协定若签署，40.87%中企将加大对欧投资

针对欧盟营商环境中出现的四大问题，在欧中资企业提出了十大建议。主要包括建议欧盟坚定战略自主，形成对华独立认知；尽快恢复《中欧全面投资协定》的批准程序，推动协定早日签署；建议欧盟维护互惠、透明度、市场准入、公平竞争、以及非歧视等世界贸易组织基本原则；以及就外资审查、外国补贴条例、国际采购工具、人权与尽职调查规则等方面展开双边对话与磋商，排除干扰因素，共同推动中欧关系行稳致远等等。

报告认为，良好的营商环境是广大外资企业的共同期待，也将对中资企业产生更大吸引力。调查显示，如果欧盟放宽外资审查，28.7%的受访中资企业将扩大在欧投资；如果《中欧全面投资协定》签署并实施生效，40.87%的受访中资企业将加大对欧投资。

未来中欧经贸合作的机遇与方向在哪里？赵萍应询表示，中欧经贸合作具有坚实基础，双方经济结构互补，在很多领域都有广泛的共同利益。一是中欧高层对话将持续推动双方经贸关系行稳致远，二是中欧共建“一带一路”前景广阔，三是绿色和科技领域合作潜力巨大，四是第三方市场合作推动共赢发展。