海南自贸港博鳌乐城先行区

加快高质量发展，打造国际医疗产业新高地

　　海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称“海南自贸港博鳌乐城先行区”）地处博鳌亚洲论坛所在地中心地带，是海南自由贸易港建设重点园区，享有特许医疗、特许研究、特许经营和特许国际医疗交流4项特许政策。

　　近年来，在推进海南自由贸易港建设、建设健康中国的实践之路上，海南自贸港博鳌乐城先行区按照“经济要发展，健康要上去”的要求，在国家多个部委的大力支持和悉心指导下，在海南省委、省政府的坚强领导下，加快推进高质量发展。截至目前，海南自贸港博鳌乐城先行区有25家医疗机构已开业运营，超过20家医疗机构在建或筹建，已经形成“公立+民营+国际”的医疗结构。2022年，海南自贸港博鳌乐城先行区交出亮眼的成绩单，接待医疗旅游人数同比增长48.5%。

　　坚持创新引领，加快推动优惠政策落地见效

　　围绕国家特许政策落实，海南自贸港博鳌乐城先行区坚持创新引领，把制度集成创新摆在突出位置，出台海南自由贸易港第一个园区制度集成创新改革方案，与省直各有关部门建立联合工作机制，形成改革合力，加快优惠政策落地见效。

　　优化流程、提升效能，特许药械审批时限由27个工作日压缩至3个工作日，非首次审批时限缩短到平均1.6天；创新“带药离园”管理办法，强化“带药离院”监管，确保患者用药更方便；建立国内第一个特许药械集中存放保税仓，实行“先审批入仓、后核销出仓”的监管模式，鼓励特许药械批量进口存储，探索“分送集报”出仓模式，大幅提升特许药械通关效率；创新实施“医疗+药品”一体化监管模式，成立国内第一家“卫生+药品”监管机构；依托特许药械追溯管理平台，对特许药械实施全流程实时跟踪管理，确保特许药械使用“放得开、管得住、更安全”；聚焦临床现实需求、产品技术转换和产业化发展，加快推进医工转化平台建设；开展临床真实世界数据应用试点，当好国家药械审评审批制度改革“试验田”……

　　通过采取这些措施，海南自贸港博鳌乐城先行区政策实施效果与市场主体、患者的需求更加匹配，从“政策高地”向“产业平台高地”迈进的步子越来越大。截至目前，海南自贸港博鳌乐城先行区引进使用的特许药械产品已超300种。

　　打造高水平开放格局，持续深化拓展全球合作

　　开放包容、合作共赢，打造高水平对外开放新格局，是海南自贸港建设的要求。海南自贸港博鳌乐城先行区突出共享理念，依托自贸港政策和国家特许政策优势，背靠国内市场，联通国际市场，聚焦打造国内国际双循环重要交汇点，持续深化拓展全球合作。

　　截至目前，海南自贸港博鳌乐城先行区已与18个国家和地区的近80家药械企业建立联系，与国际排名前三十的药械企业全部建立深度合作关系。同时，还引进新加坡、日本等多家国际医疗机构入驻。

　　随着合作规模不断扩大，海南自贸港博鳌乐城先行区国际化水平不断提升，已经初具国际化医疗园区雏形，并已成为知名跨国药械企业创新产品率先进入国内的主要通道，提前3年基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”目标。

　　搭建国际交流平台，举办博鳌国际药械真实世界研究大会，启动博鳌·外科论坛、博鳌乐城国际消化疾病大会暨世界华人消化医师年会等多个国际性论坛，海南自贸港博鳌乐城先行区影响力不断扩大。

　　把“请进来、走出去”落在实处，开启国际化招商之旅。作为先行区今年首场境外推介会，1月10日在美国旧金山举办的“一条进入中国的快速通道：海南乐城先行政策专项推介会”，吸引143家美国药械企业线上线下参会。

　　打造健康品牌，让优质医疗资源惠及全国

　　作为健康产业园区，海南自贸港博鳌乐城先行区立足职能职责，坚持“人民至上、生命至上”，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，探索创新，着力打造健康品牌，推进健康中国建设走深走实。

　　创新实施“1+X”共享模式，勇做医疗改革开放的探路者。创建“1+X”共享平台，采用公立医院品牌、医生集团、院士工作站等多样化医疗团队入驻方式，实行“管办分离”，让优质医疗资源加速汇聚。

　　加快探索多样化、多层次医疗保障体系。2022年9月，推出全新版“乐城全球特药险”，在药品目录、覆盖人群等方面，对原“特药险”进行全面升级，确保让更多患者用得起国际创新药械产品。“乐城全球特药险”3年来先后被国内21个省区市纳入当地普惠性健康保险范畴，累计参保人数超3100万人。

　　同时，海南自贸港博鳌乐城先行区还不断拓展思路，紧抓“大健康”产业发展：产城融合，推动与琼海市产业联动和区域融合发展；“前店后厂”，与海口国家高新技术产业开发区联动打造医药研发转化全产业链；联手保亭黎族苗族自治县，发挥各自资源优势，拓展康养等医疗旅游新业态，实现“前医后养”协同发展；与山东自贸试验区烟台片区联动创新，共推生物医药产业高质量发展。目前，一个“大健康”产业生态圈正在加速形成。

　　锚定“世界一流”目标，持续擦亮金字招牌

　　近年来，海南自贸港博鳌乐城先行区坚决贯彻落实党中央决策部署，将海南省委、省政府的要求转化为推动高质量发展的具体举措和生动实践，凝聚起促发展的强大动力，锚定“世界一流”目标，以创新“金举措”落实国家多项“金政策”，以活力“金平台”形成干事创业“金磁场”，以发展“金产业”持续擦亮先行区金字招牌，奋力开创建设发展新局面。

　　打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“极简审批”改革，推动园区所有事项实现“一窗受理”“一网通办”；落实“首席服务专员”工作制度，为企业提供“‘一对一’全生命周期、全产业链、全方位、全天候”服务；拓展国际化创新创业共享空间，为企业提供产品展示、创新创业培训、投融资对接等服务；探索与国际接轨的评价方式，努力营造良好的人才发展环境。

　　积蓄高质量发展新动能，坚持“发展为主、项目为先”，抢抓自贸港建设机遇，牢牢把握有效投资这一关键抓手，以“乐城力度”“乐城速度”和“乐城温度”，全力以赴抓好项目招商和项目建设。

　　今年2月，海南自贸港博鳌乐城先行区6个项目集中开工。其中，总投资16亿元、预计2024年建成的乐城医工转化平台项目，聚焦统筹解决临床现实需求、产品技术转换和产业化问题，致力于将平台打造成为中国创新药械自主研发平台和海外医药人才创新创业平台。

　　2023年，站在新的历史起点上，海南自贸港博鳌乐城先行区将以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态，在建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的进程中，奋力书写出高质量发展的崭新篇章。

　　数据来源：海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区