昨天

教育部召开新闻发布会

介绍2022年全国教育事业发展基本情况

（中国教育报记者 张劲松/摄）

其中

幼儿园数据引发关注

去年我国幼儿园数量

出现近15年首次下降

新闻发布会介绍，2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。

全国共有幼儿园28.92万所。其中，普惠性幼儿园24.57万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。

去年全国幼儿园减少5000多家

根据教育部去年9月发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。

对比数据，去年全国幼儿园减少5000多所。

近15年来幼儿园数量首次负增长

第一财经的统计显示，这也是近15年来（2008年以来）全国幼儿园数量首次负增长。

2007年以来我国幼儿园数量变化情况

数据来源：第一财经根据教育部数据整理

2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少0.14万所，在园幼儿（包括学前班）2348.83万人。此后我国幼儿园数量连年增长。

去年全国在园幼儿减少177万人

新闻发布会还通报，2022年全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，占全国在园幼儿的比例为89.55%，比上年增长1.77个百分点。

从全国在园幼儿数量来看，这几年在园幼儿的变化是：

• 2020年，全国在园幼儿4818.26万人；
• 2021年，学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。这也是多年来在园幼儿数量首次下降；
• 2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人，比上一年减少了177.66万人。

厦门呢？

不久前，市教育局对外公布《2022-2023年厦门市各级各类全日制学校基本情况》，不过，这是按照学年计算，统计节点：2022年9月，因此是跨年。

本学年厦门幼儿园少了45所

2022—2023年，厦门共有幼儿园999所。

2021—2022年，厦门共有幼儿园1044所。

也就是说，本学年厦门幼儿园少了45所。

严格意义上说，这是自2016年以来幼儿园园数的首次下降。

2015—2016学年，厦门幼儿园数量是691所，2016年—2017年，厦门幼儿园数量是690所，自此幼儿园数量逐步增加，直到本学年才出现下降。

当然，如果忽略这减少的1所的话，那么，本学年应该也是厦门多年来幼儿园数量首次减少，2015—2016年之前的数年，幼儿园数量也是逐步增加。

厦门在园幼儿人数首次出现下降

从在园幼儿数看：

• 2022—2023年，厦门在园幼儿209881人。
• 2021—2022年，厦门在园幼儿218071人。

和上个年度相比，本学年幼儿园在校生人数少了8190人。

这也是多年来厦门在园幼儿数首次下降，不过，从近十年数据看，厦门幼儿园在园幼儿数仍然高位“运行”，达到20余万人，十年前厦门幼儿园在园人数是11万人。

公办园可以招收片外生

去年，最引人注目的是，湖里区首次在招生文件上指出，14所公办园（含集体办）可以招收片外生，即：

秀德幼儿园、高林南区幼儿园、高林南区东宅分园、马垅阳光幼儿园、蔡塘幼儿园、后埔幼儿园、钟宅民族幼儿园、后坑幼儿园、港务幼儿园、天地幼儿园（枋湖）、天地兴隆幼儿园、华荣梅沙幼儿园、国贸殿前幼儿园、国贸优才实验幼儿园等14所幼儿园在确保完成片区招生任务且班生数有余额的情况下，可优先招收片外本市户籍的适龄幼儿。

为什么还是感觉上幼儿园难？

不过，在媒体报道幼儿园园数和在园人数下降时，不少家长很困惑：为什么我感觉上个幼儿园还很难？

还有的家长说，“媒体上说得好像幼儿园都空了，但是，我孩子的幼儿园一个班有四十人。”

从全国范围来看，厦门大学经济学系副教授丁长发分析——

• 从区域来看，2019年、2020年出生人口比较少的地方受影响比较大；
• 从城乡来看，农村、小城市的幼儿园受影响比较大，大城市的幼儿园受影响小一些；
• 从公立私立角度来看，大部分公立幼儿园办学条件比较好，受影响小，而普通的私立幼儿园受到的冲击比较大，高端的私立幼儿园也会受到一定影响。

从厦门来看，存在结构性的不平衡，即在人口相对集中的城区优质公办幼儿园“入园难”现象仍然存在，目前在这些热点幼儿园，不仅有房户要求，还有居住年限要求；但是，一些新区公办园可能出现生源不足，质量不高的民办园，则可能面临生源流失，特别是这几年，为解决困扰老百姓的“入园难、入园贵”问题，和外地一样，厦门新建改扩建一批公办幼儿园，以推动普惠性资源扩容增效，这也在一定程度上压缩了一些质量不高的民办幼儿园的生存空间。

换句话说，老百姓感觉的“上幼儿园难”，是难在普惠性的公办园。

幼儿园未来路在何方？

近期，“幼儿园‘一孩难求’”登上热搜。有媒体报道，多地幼儿园招生遇冷，首轮幼儿园关停潮已到来。

报道说，北京多数民办幼儿园2021年、2022年开始面临招生难，少部分公办幼儿园也存在招不满的情况；面临激烈的生源竞争，山东临沂不少幼儿园最近都在疯狂为招生做宣传……以前是家长排队抢着报名“一位难求”，现在是幼儿园敞开大门却“一孩难求”。

厦门呢？

业内人士说，目前厦门城区幼儿园受影响较小的原因，与人口流入息息相关。虽然从出生人口上来看数量在下降，但外来人口也在增加，一减一增之下变化不大。

更重要的是，正如我们之前的分析，厦门绝大多数公办园“一生难求”不会那么快到来的原因是：目前厦门普惠幼儿园仍然存在班生额偏大的情况，按照教育部规定，小班班生额是25人，中班是30人，大班是35人，不过，目前在厦门大多数普惠性幼儿园，班生数都是超标的，特别是公办幼儿园，一个班学生数有达到四十几人的。

此外，厦门还要提高幼儿园公办率，目前厦门幼儿园公办率是55%，即在公办性质幼儿园就读幼儿园人数占总人数的比例，而且，这里的公办园还是“公办性质”幼儿园，含集体园等。

公办园办托或成为一种趋势

从全国情况看，生源减少后，幼儿园办托班已成为一种新趋势。早在1999年，上海就开始探索建立0—6岁幼托一体的管理机制。上海市教委数据显示，到2022年底，已有超过50％的幼儿园开设托班，其中超过一半为公办幼儿园。

近两年，浙江、北京、安徽、山东等地开始探索幼托一体化试点。

在厦门，幼儿园办托，应该也是一种趋势。

（厦门日报记者：佘峥）