怎样才能刺激生育意愿，提高人口生育率和增长率

近几年来，生育政策的调整可谓牵动大家的神经。

随着时间的推移，中国社会进入老年化是不可避免的趋势。为了减缓这一进程，国家审时度势，对生育政策进行了调整，并且是大幅度的调整。从放开二孩，到放开三孩，再到保障非婚生子女的权益等等。但是尽管如此，出生率依旧呈负增长。

国家统计局最新数据显示，2022年末，全国人口为141175万人，比2021年减少85万人；全年出生人口956万人，比2021年减少106万人；死亡人口1041万人，比2021年增加27万人。人口出生率为6.77‰，比2021年下降0.75个千分点；人口死亡率为7.37‰，上升0.19个千分点；人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。

　 有关人员分析指出，2022年我国人口总量略有下降主要是由于出生人口减少。一是因为育龄妇女持续减少。2022年，我国15—49岁育龄妇女人数比2021年减少400多万人，其中21—35岁生育旺盛期育龄妇女减少近500万人。二是因为生育水平继续下降。受生育观念变化、婚育推迟等多方面因素影响，2022年育龄妇女生育水平继续下降。

有关人员的有关分析，还是巧妙地避开了生育特别是抚养成本的问题，以生育水平下降掩盖了生育成本高昂的事实。

为了刺激生育，降低生育成本，国家和地方政府也想了法子，比如二孩、三孩补贴，中高考加分、奖励入户、发三孩子女光荣证等等，但是也是收效甚微。为什么呢？

比如发补贴。发现金补贴吧，要考虑财政负担问题。况且大家担心，政府发放的现金补贴终将被各种涨价收回。如果发消费券，比如发1万元消费券，没有几万元现金也消费不了那个“消费券”。

比如中高考加分。先不说教育公平、考试公平与否的问题。其实从宏观层面来看，并没有多大的实际用处。也就是说，如果在这种激励机制下，多数人都生了二孩或者三孩，多数人都加分就等于没有加分，一点意义没有。如果在这种激励机制下，仍然还只有少数人生了二孩和三孩，达不到国家刺激生育的目的，加分政策到时候恐怕难以兑现。

还有奖励入户，就更是鸡肋了。因为户口早已不是制约人的发展的重要因素了。各地入户的门槛已经非常低了，几乎不需要奖励了。

发三孩子女光荣证，这个更是有点扯。70后的很多夫妇都领了这个证，80、90和00后的人很多都是这个证的主人。没有人还会觉得光荣证有什么可光荣的。

因此我认为，要想刺激生育意愿，提高生育增长率，至少要做两方面的工作。

一是要安抚曾经饱受计划生育政策之苦的那些父母。上世纪八九十年代，计划生育政策严到了什么样的地步，现在各地农村的土墙上，砖墙上的标语可以作证。是非对错难以置评，也许那个年代有那个年代的需要。后果就是大量的60后、70后，甚至一些80后父母，他们习惯了一个孩子，他们的孩子也习惯了没有兄弟姐妹的生活。他们在内心已经不再赞成和支持生育政策的调整，或者无所谓。因此我认为，这些人是需要安抚的。而不是拿三孩光荣证去讽刺他们的独生子女光荣证。这样会适得其反。必须让他们和他们的孩子理解生育政策，树立起哪怕苦一点，累一点也要多生一个孩子的思想。

二是要切实降低生育和抚养成本。他们的生活布局早已是按照一个孩子来布局、规划。他们多数人不想打破，也没有能力打破这个布局和规划。比如在城里买了一个两房一厅的房子，父母一间，孩子一间，刚刚好。只有把各种价格降下来，把收入提高上去，才能让年轻的夫妇把孩子放心的生出来。要实实在在解决教育、医疗、住房和就业这些难题。可以说，现在的年轻人，几乎没有一个人愿意辛辛苦苦去“拉扯”孩子，他们的生活态度是既要自己活的好，也要把最好给孩子。而现实的问题却是，免费的义务教育薅不过各种昂贵的培训班，社保报销挡不住一次大病，六个钱包买不起一套房。

正所谓，十月怀胎易，养大成人难啊！