专访陈音江：提振消费信心，让消费者敢消费、愿消费

央广网北京3月15日消息（记者王晶）今年的政府工作报告提到“着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置”，强调“消费对经济发展具有基础性作用，最终消费是经济增长的持久动力。优先恢复和扩大消费，对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。”3月15日，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江接受央广网记者专访时表示，优先恢复和扩大消费的前提，是要提振消费信心，让消费者敢消费、愿消费。

3月15日，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江接受央广网记者专访（央广网发 受访者供图）

“虚假好评是对商家的纵容”

提振消费信心，就要让消费者后顾无忧、放心消费。“消费者最担心的，就是我们最要关注的；消费者最痛恨的，也就是我们最要严惩的。”陈音江说。

这些年来，作为消费者权益保护方面的资深专家，陈音江直言，在他印象中，侵害消费者权益最突出的问题之一，是预付式消费问题，也是消费者担心的“老大难”问题。他说：“预付式消费成‘退费难’重灾区，涉及各行各业，不仅涉及人数众多，而且涉及金额也较高，一直是消费者投诉的热点难点问题。”

在陈音江看来，导致预付式消费问题维权难的原因有很多，在现实中有两个原因非常明显：一方面是消费者维权缺少证据。消费者交钱办卡时，多数人没有签订预付协议，个别人签了协议，内容也特别简单，有关服务内容、服务标准、收费价格、违约退费等重要内容都没有写进协议，一旦遇到问题，双方各执一词，消费者维权往往缺乏有效证据。

他称，像这样通过消费者注意、经营者自律，甚至是监管部门监管和司法保护都解决不了的问题，就必须加速启动立法或修法程序，为保护消费者权益提供法治保障。

另一方面，近年来，“好评返现”现象屡见不鲜，陈音江也长期关注这个现象。他认为，消费者受到商家诱导给出的好评，会对其他消费者造成误导，甚至导致侵犯其他消费者的知情权。

陈音江指出，一般情况下，商家都是“一对一”私下向消费者提出“好评返现”的请求，所以监管方确实存在监管难度。他认为，监管部门要通过行政约谈等方式，加强宣传，告知他们这类行为会扰乱市场秩序，甚至可能构成不正当竞争。

陈音江谈到，虚假好评是对商家的纵容。“以后商家不会通过提高商品质量、提高服务质量来赢得消费者的信赖，他们会觉得只要给一点‘小恩小惠’就能获得好评。这不光破坏了市场秩序，还会损害更多消费者的权益，如果每个人都这样做，每个人将来都可能会成为‘受害者’。”陈音江说。

探索建立集体诉讼制度 降低维权成本

在陈音江看来，只有解决了消费者的“急难愁盼”问题，降低消费维权成本，让消费者敢消费愿消费，才能真正提振消费信心。

针对消费维权成本高、违法成本低的问题，他认为，我们还要完善消费者权益司法救济制度，如进一步完善消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制，探索建立消费者集体诉讼制度，利用小额诉讼制度降低消费者维权成本等。

今天是3·15国际消费者权益日。中国消费者协会发布2023年“提振消费信心”消费维权年主题调查结果，这也是中消协自2016年起连续第8年围绕消费维权年主题策划实施专题调查并开展宣贯解读工作。调查结果显示，多数受访者认为消费环境越来越好，近八成受访者对未来一年经济发展状况有信心、消费环境将变得更好，公众信心总体乐观。

陈音江说：“促进消费是扩大内需、加快经济发展的重要途径。”

记者了解到，过去一年，中共中央、国务院先后印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》等重要文件，强调加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，明确促进消费投资、完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系和畅通经济循环是“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标。

另外，为了保障全国统一大市场建设和扩大内需战略实施，最高人民法院也先后出台《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》和《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》，从建立公平统一市场、营造良好消费环境、加强消费者权益保护等方面加强了保护，为提振消费信心提供了法治保障。

建立全国统一大市场有利于消费者权益保护。“建设全国统一大市场，首先要做到全国市场统一，自由流通，而不能各据一方，搞地方保护或市场分割。”陈音江举例称，例如，北京的啤酒可以到青岛或哈尔滨卖，青岛或哈尔滨的啤酒也可以进入北京市场，大家都拿产品质量和服务质量说话，以消费者满意作为市场竞争的标准。

除此之外，陈音江谈到，诚信守法的企业恪守产品质量，用合理价格维持合理盈利，原本可以实现可持续发展，消费者也可以获得质量稳定的商品和服务。但一些不诚信企业通过低价营销或虚假宣传来不正当竞争，或者打着创新旗号逃避现有法律规制，势必造成劣币驱逐良币，扰乱正常市场秩序。

陈音江强调，各地要全面清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，坚决遏制不当市场竞争和市场干预行为。其次是要做到公平竞争，公平竞争是市场经济的内在要求和基本原则，只有真正做到公平竞争，市场才能形成良性循环发展。

“不管通过哪种途径，维权都要讲证据”

据市场监管总局3月14日消息，2022年，全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道共受理消费者投诉、举报和咨询2940.77万件，同比增长23.5%。其中，投诉1310.38万件，举报472.23万件，为消费者挽回经济损失45.19亿元，有力保护了消费者合法权益。

其中提及，近年来，“新消费”正成为经济发展的“加速器”，在满足消费多样化需求的同时，一些侵权新情形与维权新难题也逐渐暴露，反映了消费维权的新痛点。

陈音江认为，针对数字经济、互联网金融、人工智能等新兴行业加快立法和制定行业标准制度，既为经营者划定诚信守法经营的红线，也为监管部门提供执法监督的法律依据，从而引导新兴行业在法治轨道上规范发展。

针对这些新业态、新模式中的新问题，陈音江建议，要创新监管方式方法，充分利用互联网技术手段，建立大数据网上监管平台，进行全天候无缝隙的在线监管，提高网络数据违法行为的发现和查处能力。

除了经营者自律，陈音江提到，有关部门不仅要对传统的虚假宣传、产品质量和售后服务等问题加大日常监管力度，还要创新监管方式方法，利用先进技术手段对直播带货、大数据“杀熟”、个人信息侵权等新业态新模式侵权问题增强监管实效。

需要注意的是，陈音江建议消费者，不管通过哪种途径，维权都要讲证据。所以，消费者一定要通过正规渠道，到正规商家消费，要保留好相关凭证和证据，遇到问题依法维权。

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