放宽落户后，杭州还要做什么？

潮新闻 记者 施力维 沈晶晶 见习记者 葛雪琪

图片据视觉中国

紧盯“人才红利”，杭州出新招。

3月13日，杭州就进一步深化户籍制度改革征求意见。此次政策调整，主要是拟放宽对大专学历、高技能人才的落户，并全面放开县域落户政策等准入门槛。

这背后是杭州协同实现“人口红利”与“人才红利”，瞄准一流城市、推动新城建设、制造业“回归”布局的大棋。

引进人，更要留住人；门槛放宽，服务仍要跟上。去年有36.4万大学生涌入杭州，如何给他们更好的就业机会，以及医疗、教育等公共配套服务，是持续释放“人才红利”的关键。

“在北上广深和老家县城之间，杭州似乎是一个安居乐业的不错选择。”来自河北的大学毕业生小葛说，北京、上海的高房价和落户门槛，让安居成了并不容易实现的梦想。而回到家乡小城，相对单一的产业又无法实现职业理想。

这两年，杭州向全国各地的青年人敞开了怀抱。

2023年杭州市政府工作报告，定下了“新引进35岁以下大学生35万名”的目标。杭州拟调整，向在市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，放开落户门槛。

浙江大学公共管理学院人口大数据与政策仿真（工作坊）研究基地主任、博士生导师米红认为，杭州进一步优化“落户”门槛，出于经济高质量发展、产业结构转型提升等现实需求。

杭州当前的产业聚焦两大方向，一是互联网平台经济和数字经济进一步发展；二是制造业回归，“实现这两项，都需要多元的管理、服务、技能人才。”

比如，制造业的发展需要技能型人才，他们的培养包括了各类专科类院校以及职学校，将落户门槛放低至大专学历，成了为制造业吸纳技能型人才的重要举措。

此外，米红提到，当前杭州外来人口中，有很大一部分是快递小哥、外卖小哥、专车司机等新职业就业人群，他们的配偶很多仍在老家，有到杭州居住需求，政策“放开”也有助于杭州吸引省外、市外流入人口。

落户门槛放宽只是第一步，能不能留下人，关键看公共服务的支撑，比如就业、住房、教育、医疗等各方面完善。

采访中，米红还向记者讲述了一个故事，此前调研中他遇到一对年轻夫妻，丈夫从事物流货运行业，妻子在超市工作，夫妻俩很想生二胎，但申请廉租房，却因名下有辆货车，资产太高，不符合条件，想换大房子租金又太贵，需耗费每月收入的40%左右，压力太大。

杭州需要进一步加大公租房、廉租房供给力度，并完善相关政策，加大精准扶持力度。

此外，面向青年以及新职业就业人群情感、婚育等需求，在放开落户限制的同时，也要完善婚姻、生育政策体系，包括对普惠托育、住房保障、外来人口子女入学等各方面进行系统性支持。

此次杭州征求意见稿里还有一条，全面放开县域落户政策。米红认为，这一过程中，杭州要加强区县协同、打通市域循环，比如落户在桐庐、工作在上城的青年，也可以享受同等租房政策优惠，“随着交通条件等完善，跨县区通勤现象很政策，我们在评判人口贡献时也有‘白天人口’‘夜晚人口’之分，不管哪类，都对当地产业、消费等有带动作用。”