全国人大代表扎西尼玛：建立西藏电力普遍服务补偿机制

国网西藏电力有限公司担负着建设、运营、发展西藏电网的重任，近十年来，完成电网投资约700亿元，将电网延伸覆盖至全区94.73%的行政村，为助力区内经济社会发展、巩固国防安全、保障民生稳定奠定了坚实的基础。

同时，西藏电网发展面临诸多困难和问题，主要体现在恶劣的自然气候环境对电网安全影响巨大，以及电网资产规模大、运行维护范围广、售电规模小，致使国网西藏电力长期处于亏损状态。

主要体现在以下几点：

西藏电网建设资金缺乏自筹能力。“十四五”期间，西藏电网规划投资将超500亿元，建设资金除中央对城网投资50%、农网投资80%外，企业自筹资金达190.6亿元。截至2022年末，国网西藏电力累计亏损达263亿元，目前已出现现金流不足的情况，生产运营遇到困难，投资能力几乎为零。

电网输配电成本难以疏导。西藏电网资产规模大，投资建设运行成本高，但售电规模非常小，万元资产售电量不及周边省（区）的1/10，导致单位电量成本需求高，难以据实通过销售电价疏导。近两年，随着周边省（区）电价市场化，西藏跨区购电单价大幅上涨，保供等新增成本不断上升，电价倒挂矛盾更加突出。

电力普遍服务能力有待提升。西藏电网资产主要分布在喜马拉雅高山区、藏东高山峡谷区等，海拔高、气压低，严寒干燥、生态脆弱，运维环境十分艰苦。因亏损严重，国网西藏电力缺乏持续足额的资金和人力投入，电网资产处于“以抢代维”状态，部分偏远、边境等地区供电质量不高。

对此，全国人大代表、国网西藏拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长扎西尼玛建议，参考国家对西藏其他央企的支持政策，如铁路、民航由国家财政补贴，以西藏区内售电量为基础，尽快建立并落实电网企业经营亏损补偿机制。

（文丨本报记者李慧颖/整理）

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编辑 | 闫志强

页面更新：2024-03-07

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