委员朱鼎健：鼓励民企吸收高校毕业生，建议政府给予相关补贴

2023年2月25日，南京，2023春季江苏省高校毕业生大型供需洽谈会在国际展览中心举行。人民视觉 资料图

澎湃新闻了解到，今年全国两会，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提交一份《充分调动民营企业积极性，助力缓解高校毕业生就业难》提案。他建议，采取多种举措，充分调动民营企业招收高校毕业生的积极性。

据统计，2022年下半年，民营企业数量已达4701.1万户，占全国企业总量93.3%，而且涌现了一批大规模、大体量的企业集团，民营企业整体贡献了我国80%以上的城镇就业。可以说，民营企业在吸纳就业方面也势必可以发挥着重要的作用。

去年11月，教育部出台《教育部关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》提到，要充分发挥中小企业吸纳就业作用。各地教育部门要配合本地相关部门落实对中小微企业吸纳高校毕业生的优惠政策，支持开发创造更多适合高校毕业生的就业岗位。各高校要加强与中小企业的供需对接，为中小企业进校招聘提供便利，引导更多高校毕业生到中小企业就业。

朱鼎健建议，对招用高校应届毕业生的民营企业给予财政补贴鼓励政策。2022年国家人社部等相关部门出台政策，提出企业吸纳高校毕业生就业，可以享受一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等优惠补贴。目前已出台的补贴政策主要针对中小微或者中小型企业，大型民营企业没有列入补贴范围。但如今，要吸纳千万人体量的毕业生，需要调动所有民营企业参与。

他提议，可以由国家有关部委出台统一的指导意见，扩大享受补贴政策的企业适用范围，各省及市参照执行，对招用高校毕业生的企业直接进行财政补贴，企业不分体量和规模大小，均可申请。其次，延长补贴年限，对于每年都招用高校毕业生，为毕业生提供连续长期劳动合同并为其缴纳社保的企业，前三年每年均可申请就业补贴。

他认为，政府可以予以定额补助，鼓励广大企业设立“毕业生稳岗补助基金”。在企业的业务调整阶段，在一定时间内保留毕业生在企业内的岗位，进行待岗培训、转岗或者给予一定时间在社会实现再就业。各地政府可按照企业实际支出的稳岗人力成本给予补助，每位毕业生的稳岗补助限领一年。

此外，提案还提出可以从税收和贷款方面，给予持续稳定吸纳高校毕业生、长期稳定使用大学生人力资源的企业一定的优惠。

在贷款方面，朱鼎健建议，金融机构对持续稳定吸纳高校毕业生的企业给予低息“人才贷款”优惠。

提案中说明，人力成本目前在企业运营中占据了较重比例。为了鼓励企业长期稳定用人，针对一直以来持续稳定吸纳高校毕业生的民营企业，建议国家有关部委鼓励指导各大银行及金融机构创新贷款政策，为这些企业专门设置低息的“人才贷款”。

朱鼎健建议，这类贷款不需要进行资产抵押，而是审核企业持续多年招用高校毕业生的年度记录和实际支出等指标直接发贷。贷款利率可低于企业其他类型的商业贷款，且还款时间可给予一定时期的延长。

在税收方面，提案还建议，对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生的企业给予一定比例税收返还。国家有关部门有针对性地研究如何以税收政策鼓励企业长期支持参与解决大学生就业难的问题。省市可根据本地具体情况确定跟进落实具体政策，核心围绕对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生并长期稳定使用大学生人力资源的企业，长短政策结合，制定给予企业应缴税费一定比例返还的政策。