国企或不再与四大会计师事务所续约

2月22日，据彭博社报道，CZB等机构对国有企业提出指导性意见，由于在信息安全方面存在风险，要求使用四大国际会计师事务所的国有企业在合同到期后不再与这些公司续约。

据悉，消息人士表示：

1. 境外附属公司仍可使用美国的审计机构，但母公司被要求在合同到期后聘请中国内地或香港的会计师；

2. 北京方面多年来一直在向国有企业提出类似建议，但最近重新强调应该使用“四大”以外的会计师事务所；

3. 有关部门并未设定最后期限，替换或将以合同自然到期的形式进行；

4. 国有企业和先进技术等敏感领域，脱钩还在继续；

5. 中国面临的一个风险在于，转向知名度较低的审计机构会增大国有企业从国际投资者吸引资本的难度；

“四大”身份争议早有伏线

此则消息来源于外媒，消息是否准确还有待考察，但四大的身份争议或许早已埋下伏线；

自2020年美国出台《外国公司问责法案》以来，要求外国公司扩大信息披露范围，每年必须向美方提供审计底稿，同时还要求外国公司的财务报告要经过由美国上市公司会计监督委员会认可的会计师事务所审计，连续三年不满足就要退市。但中国国企的经营范围通常都是涉及国计民生的重要领域，所以《外国公司问责法案》给出的3年期限一到，在美上市的国企纷纷选择退市，回归港股或A股，以确保国家数据安全。

在中美双方监管机构就审计底稿监管合作进行漫长博弈期间，不少没有在美上市需求、国际业务较少的国有企业与金融机构，悄然将目光转向了土生土长的本土所。

中国进出口银行近年来的年报审计机构，一直更倾向于选择本土所，例如天职、致同、信永中和等;国家开发银行将2020年年报审计机构由安永华明首度更换为立信，而国家开发银行自1998年成立以来一直选择“四大”作为审计机构，被认为是自我严格要求、严肃审计纪律的典范。除了国有银行，部分城商行也将“四大”更换。

拟续聘名单仍有“四大”身影

自2012年来，去年中外合作会计师事务所已历经本土化改制十年。

“四大”从上世纪80年代在中国设立顾问处，到1992年借着中外合作会计师事务所切入中国资本市场，再到2012年本土化改制为特殊普通合伙，多年来“四大”都以国际知名度高，内控程序严格，与本土会计师事务所拉开距离，稳坐行业翘首。

彭博社报道一经传出，让四大会计师事务所国际网络在中国的成员所普华永道中天、德勤华永、安永华明和毕马威华振(下称“四大”)，处境微妙。但与此消息相违背的是，近期多家国企发布的相关采购项目中，中标候选人尚中有普华永道、安永、毕马威、德勤四大会计师事务所。

今年以来，至少有3家国有上市公司发布公告宣布拟续聘属于“四大”的会计师事务所。其中，中国人保拟续聘普华永道中天为公司2023年度国内会计师事务所；洛阳钼业拟续聘德勤华永为公司2023年财务报告审计及内部控制审计机构；渤海租赁拟续聘安永华明为公司2022年度财务审计机构及内部控制审计机构。此外，据南都记者不完全统计，2023年以来，至少有包括中国铁塔、中国移动、中信银行、中国太平保险、中海石油等13家国企的审计或咨询项目选择了四大会计师事务所。

国际品牌的本土会计师事务所

“四大”设立时，由中外合资，且其中外国人与香港专业人士居多，给人以印象更像外企，且“四大”因加入了国际四大会计师事务所的全球网络，即普华永道 (PWC)、德勤 （DTT)、毕马威 （KPMG)、安永（EY） 的国际网络，双方的关系常常被当作是母子公司，但实际情况并非如此。

“四大”完全是本土化、一体化的会计师事务所。毕马威华振、德勤华永、安永华明、普华永道中天，这些“中”气十足的名字，也展现了事务所的本土情节。且在华经营期间已培养出一批批优秀的本土骨干，现员工及管理层也多为土生土长的国人，本质上来说，“四大”已经成为使用国际品牌的本土会计师事务所。

毕马威首席合伙人邹俊称：“第一，它们跟我们没有股权关系；第二，它们不决定我们的职位、薪酬或分红；第三，我们的合伙人和员工在中国开展业务，需要遵守中国的法律法规和监管机构的要求”。多位“四大”人士均指出，四大会计师事务所全球网络的主要功能在于为成员事务所提供标准和工具。“一方面是专业标准，比如全球统一的审计方法论、统一开发的审计工作软件等；另一方面是管理标准，比如质控规定。

四大会计师事务（普华永道中天、德勤华永、安永华明和毕马威华振）在华处境微妙。外媒报道中国正寻求遏止与美国有关的跨国审计机构之影响力，确保中国的数据安全，同时促进本土会计行业发展，或许并非空穴来风；

消息目前尚未得到中国有关方面的证实。若国企审计剥离四大，短时间内可能会影响到国企的形象和声誉。四大所具有较高的专业性使其在国际上倍受信赖，国企若不再与其合作，可能会影响到企业的审计质量和公信力，难以吸引外资。