争做县域振兴典范绿色发展高地

高明区去年经济总量突破千亿元大关，并获2022年度佛山经济高质量发展贡献奖第一名。资料图片

依托自身优良的生态，高明致力创建全域绿色低碳循环发展示范区。资料图片

2022年是佛山市高明区发展具有里程碑意义的一年。面对经济下行、疫情反复等多重超预期困难挑战，高明区高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力实施“12345”发展计划，经济总量突破千亿元大关，实现历史性跨越，获2022年度佛山经济高质量发展贡献奖第一名。在全国综合实力百强区排名中，高明区列第40位，稳居全国县域经济发展第一方阵。

立足千亿新起点，对标奋进新要求，高明区要担当新的使命与任务。高明区委十三届五次全会确立了争当县域振兴典范、城乡协调标杆、三产融合示范、追赶超越标兵、绿色发展高地的奋斗目标。

2023年，高明区将确保年内招商项目总额超过600亿元、省市重点项目完成投资110亿元，经济实现6.5%左右的增长。

南方日报记者 盛正挺

通讯员 明宣

机遇凸显 新机场力争年内动工建设

“‘十四五’期间，能拿出超千亿元做基础设施的，佛山五区中只有高明。”佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰说。

高明区当前面临着前所未有的发展机遇，其中最重大、最关键、最直接的就是珠三角枢纽（广州新）机场规划建设。其直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地、大湾区高端发展要素资源聚集，将推动高明区全面进入新一轮大建设、大发展的历史新时期，将成为高明区最大的发展增量、发展优势、发展胜势。

《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》显示，全省“十四五”期间将安排交通重大项目投资约2万亿元。其中，涉及高明区的重大项目达13个，范围涵盖水、陆、空、铁，总投资4857.72亿元。

新年伊始，好消息多方传来：佛山市今年政府工作报告明确提出，规划建设珠肇高铁高明站，力争珠三角枢纽（广州新）机场年内动工建设；广湛铁路机场段建设按下“加速键”，建设方表示，要按“三年工程瞄准两年干”的要求，把项目打造成为空铁联运的示范。

目前，在高明区境内，除了广湛高铁珠三角枢纽机场段已开工建设外，珠肇高铁江门至珠三角枢纽（广州新）机场段、广湛高铁跨西江铁路桥、珠肇高铁肇庆东段项目均在加紧推进中。

可以预见，一旦广湛高铁、珠肇高铁，以及正在加快规划的深南高铁建成，高明区将全面融入国家高铁网络，迈入“高铁时代”。

“十四五”期间，随着在建的高铁、高快速路逐步建设成型，高明区外联内畅的路网结构将持续优化提升。未来，从高明区到粤港澳大湾区各大城市可实现1小时直达。

在现代化综合交通枢纽体系的逐步完善下，依托粤港澳大湾区在全球的重要地位，作为大湾区西部枢纽门户，高明区的大门正在向世界打开。

定位清晰 坚持制造业当家不动摇

紧抓新机场机遇，高明区坚持制造业当家。“不断做大做强制造业家当，加快构建高明现代制造业体系。”高明区委副书记、区长姜岳新说，高明区要争当县域振兴典范，必须坚持制造业当家不动摇。

今年一开春，佛山市重大项目开工活动暨佛山临空经济区智造产业园动工仪式就在高明区举行。

统计数据显示，2023年，高明区实施省市重点项目106个，总投资1162亿元，年度计划投资110亿元。其中，产业类项目83个，年度投资计划85亿元。

作为佛山市十大创新引领型特色制造业园区之一，位于高明区的佛山临空经济区智造产业园以珠三角枢纽（广州新）机场为核心，规划总面积44.55平方公里，将依托机场优势重点发展飞机修造、精密零件、航空新材料等航空制造业，与航空客货运直接相关的临空物流、跨境电商、商务服务等航空服务业等。

2023年，佛山临空经济区智造产业园有总投资超10亿元以上的重大产业项目16个。

高明区提出，要全力打造“2+4+X”产业集群，即重点发展高端装备制造、先进材料两个超千亿级的产业，健康食品、智能家居、新能源（新能源汽车）、纺织服装四个超五百亿的产业，生物医药、数字经济、节能环保等若干产业。

《佛山市高明区制造业当家“万千工程”三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿）显示，高明将聚焦制造业、大抓制造业，高起点、高标准谋划建设6个制造业“万亩千亿”主题产业园；围绕“2 4 X”产业发展定位，全力推动产业链供应链优化升级，建成若干个千亿产业集群，培育百亿企业方阵，构建以制造业为主导的现代化产业体系，增强高明区全域高质量发展的实力和底气。

队伍奋进 “1+5”激发干部干事热情

经济高质量发展，要有人的大能量。

高明区“新春第一会”公布了干部队伍活化体系“1+5”工作机制，计划以活化干部队伍体系，激发高质量发展的动力。

其中，“1”是指活化干部体系总体方案，旨在营造“担当作为者荣，懒政失职者耻”的良好生态，激励全体干部以饱满的干事热情投身高明区的大建设大发展。

“5”是指五项配套工作机制，分别为“论功行赏、论过行罚”干部跟踪考核评价机制、干部资源循环流动机制、“明撑你”干部包容关爱机制、区管领导班子和领导干部基础研判机制、优秀年轻干部持续涌现机制。

“‘1+5’机制的最大亮点在于解放思想，以自我革命的精神，抛开体制内形成的惯性思维，向世界上优秀的企业、组织学习借鉴先进的管理理念，同时充分考虑人性的需求，坚持用问题导向、系统思维创新活化干部机制。”高明区委组织部相关负责人说。

“高明要抢抓追赶超越的机遇，既要紧紧抓住‘关键少数’，也要花大力气激活干部队伍‘绝大多数’，通过活化干部体系，鼓励每一名干部都成为‘发动机’。”

借助“1+5”工作机制，高明区将树立凭德行、实绩、能力、作风用干部的鲜明导向，抓好后继有人这个根本大计，加强干部斗争精神和斗争本领养成，常态化推进干部能上能下、能进能出，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的从政环境，让好的组织机制充当干部的“加速器”“筛选机”“护身符”，创造能有效激发干部潜能、激发团队战斗力的环境，激励干部持续艰苦奋斗，为打造中国式现代化县域样本提供坚强的干部保障。

为增强干部队伍学经济、懂经济、抓经济的能力和水平，强化干部从经济角度看问题的意识，“高明虎军大讲堂”第一课已于2月16日开讲。这个大讲堂正是锻造“高明虎军”的重要一环，计划每月开展两期。

数读

今年，高明区要实现地区生产总值增长6.5%左右，力争取得更好成绩

严守53平方公里工业用地红线，在新一轮国土空间规划框架下高质量编制13个万亩千亩工业集聚区总体规划

高质高效推进招商引资工作，年内招商引资总额不低于600亿元

新增农用地流转2万亩以上，力争农村集体经济收入增长20%以上，全面消除农村空壳村、薄弱村

确保高明华英学校、新东洲中学建成开学，新增公办中小学位3640个

推行租购并举的房地产发展新模式，发展保障性租赁住房1500套以上，发放住房租赁补贴700户以上

构建农民增收长效机制，加大乡村旅游开发、农民就业创业扶持力度，确保农民收入增长12%以上

新增城镇就业8000人以上、城镇失业人员再就业3000人以上，促进创业750人以上

火热实践

“巡回审批”辅导 助企业早动工

2月14日，为答谢高明区行政服务中心、区联合验收办在项目报建审批、竣工联合验收期间提供的高效暖心帮办服务，佛山市科华智缝设备有限公司特意给高明区行政服务中心送上感谢牌匾。

为打造全周期服务的一流营商环境，2月7日—9日，高明区行政服务中心牵头组织区住建水利局、自然资源分局等涉企审批部门，组团深入四个镇街及西江产业新城，开展招商项目“巡回审批”辅导服务活动，向企业宣讲政府惠企政策及企业服务思路，力促招商项目早日动工投产，全力奋战“开门红”。

在荷城街道的座谈会上，新绿色药业科技有限公司副厂长先世桥提出了5个问题，通过现场沟通有3个问题得到了满意的解决。“因为相关的部门没到场，有两个问题没现场解决，但高明区行政服务中心也记录了问题，并承诺会尽快回复。以前我们多个部门跑下来，可能一个星期才能解决的问题，今天一个小时就搞定了。”先世桥对高明区的政务服务表示满意。

“我们是第一次碰到这么好的推进会。各个部门一起过来座谈，不仅让我们提前了解办手续要注意的事情，还能提供代办服务，对我们来说真是帮了大忙了。”深国际·佛山高明先进制造与空港供应链中心项目负责人罗腾飞同样为“巡回审批”辅导服务点赞。

高明区行政服务中心主任杨帼梅表示，去年高明区创新推出“巡回审批”辅导服务，为区内项目提供实地勘察勘验、现场答疑解惑、提出审批意见建议等审批辅导服务，今年的“巡回审批”辅导服务活动更侧重把服务融入企业发展中，走访新招商项目，“企业虽然还没有动工建设，但可以通过这种方式提前感受高明区政府的决心和温度，进一步坚定它们扎根高明的信心和决心。”

本次“巡回审批”辅导服务活动共为3家企业召开“一对一”座谈，实地走访项目13家，梳理企业问题24条，现场提出审批意见16条，提供解决方案8个。

新的征程

创建全域绿色低碳

循环发展示范区

山水间，最高明！“高明要实现追赶超越，生态环境就是最宝贵的财富、最大的资本、最亮的底色，是高明最大的硬核竞争力。要积极探索绿水青山转化为金山银山的价值实现方式。”杨永泰表示，高明区将始终坚持生态优先、绿色发展，打造更具岭南田园城市气质的优美发展界面，构建起绿色低碳循环发展经济体系。

高明区拥有深厚的生态本底优势，森林覆盖率达51.58%，“六山一水三分田”的大地园林景观在大湾区城市群中得天独厚。生态优势是高明区在珠三角地区最重要、最明显的比较优势，也是高明区实现与湾区兄弟城市错位发展的重要支撑。

“十四五”期间，高明区将奋力建设全域临空经济示范区和全域绿色低碳循环发展示范区,将现有底气和机遇转化为未来发展的动能。

高明区去年印发了《佛山市高明区创建全域绿色低碳循环发展示范区工作方案》，对自身的绿色发展战略进行了详尽的部署与分工。

立足率先高质量实现碳达峰碳中和、推动绿色低碳循环发展成为粤港澳大湾区的区域示范目标，高明区将把绿色发展作为高质量发展的动力引擎，积极探索创新八大路径（用地结构优化、产业结构优化、能源结构优化、资源结构优化、城市结构优化、生态环境优化、生态产品价值实现、市场导向绿色技术创新），建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、城市体系和社会体系，全方位全领域全过程推进空间发展生态化、产业发展绿色化、生产生活循环化、生态价值彰显化、生态意识文明化，率先走出一条人与自然和谐共生的区域现代化之路，力争年内纳入省级试点。

按照《方案》，到2025年，高明区的用地结构、产业结构、能源结构、资源结构、城市结构明显优化，资源利用效率大幅提升，基础设施绿色化水平不断提高，绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系基本形成，绿色低碳循环发展的机制体制有效建立,全域绿色低碳循环发展示范区建设取得显著成效。