日照财政：“三环”相扣 探索“紧平衡”下财政支出管理新机制

近日记者从日照市财政局获悉，为缓解财政收支矛盾，提高财政资金精准保障能力，日照市财政局加大制度创新力度，积极探索财政“紧平衡”形势下财政支出管理新机制，在加力提效保持必要支出强度的基础上，将“过紧日子”之弦绷紧绷牢，绷出效率、效果，集中财力办大事，保证“三保”支出不留缺口、确保财政资金链衔接有序。

拧紧预算管理“水龙头”。硬化预算约束，严禁超预算、无预算安排支出，对不必要的支出坚决压减，非急需的支出不予安排，切实从严从紧管好“钱袋子”。坚持“以收定支、量入为出”原则，在科学合理安排收入预算的基础上，统筹上级补助和本级财力，统筹“四本预算”，精准把控项目支出进度，用好用实有限财政资金。提高预算管理精细化水平，将审核纳入预算项目库中的项目，按轻重缓急原则进行排序，优先保障基本民生、工资发放、基本运转以及其他必保刚性支出，确保中央和省市重大决策部署落地落实，重点项目保障到位，切实兜牢“三保”和风险防范底线。

扎牢资金支出制度“关口”。日照市财政局从制度约束着手，通过刀刃向内加大“流程再造”，研究制定印发《关于进一步加强市级财政预算执行管理的通知》，重点从完善预算指标管理、完善资金拨付管理、完善预算调剂管理三个方面对市级财政预算执行管理流程进行优化。按照“横向到边、纵向到底”的原则，资金范围涵盖预算资金、非税收入等所有财政性资金，紧盯资金支出管理关键节点，厘清责任边界，明确相应业务流程和操作规范。完善预算项目支出统计分析月报制度，建立囊括本级项目支出、转移支付支出、上年结转资金支出台账以及土地出让收益、城市基础设施配套费、教育附加、彩票公益金等重点收支台账在内的“3+N”工作台账，实行清单式细化管理。同时，开创联审会商机制，成立用款计划联审小组，加强业务科室沟通衔接，共同打好财政“大算盘”，在额度范围内统筹控制支出。

加装财会监督“安全阀”。切实加大对资金支出及财务制度执行的检查和监督力度，推动财会监督“关口前移”，将财会监督融入资金申请、资金分配、资金拨付等财政支出各环节，贯穿到财政资金运行全过程，实现由事后监督向事前审核、事中监控与事后检查全过程监督体系的转变。同时，采取“重点+日常”“市级+区县”的双结合监督方式，对重点项目专项资金及“三保”等重大民生支出资金实行全覆盖监督，确保财政支出合规合法。（大众日报客户端记者 栗晟皓 通讯员 汪文慧 报道）