湘桥区广开言路，着力打通旅游住宿行业堵点难点

近日，潮州市人民政府颁布第9号政府令《潮州市民宿管理办法》，明确“民宿”的范围包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等，全新界定“民宿”的范围。该办法将于2023年4月1日起正式施行。

目前，湘桥区共有住宿经营主体346家，行业发展呈现蓬勃态势。但硬币的另一面是，住宿经营主体高度集中，区域内旅游住宿行业还存在管理运营专业化水平不高、住宿品牌标准化不够以及住宿体量缺口大等现象，湘桥区旅游住宿行业仍有很大的发展空间。

如何做好旅游住宿行业，让“客源引进来、人气聚起来、游客留下来”，进一步壮大文旅经济？2月19日，湘桥区召开旅游住宿行业高质量发展座谈会，邀请部分民宿行业专家、优秀企业代表作分享交流，为旅游住宿行业堵点、难点问题把脉开方，推动全区旅游业高质量发展。

湘桥区邀请民宿行业专家、优秀企业代表作分享交流，为旅游住宿行业堵点、难点问题“把脉开方”。湘闻供图

古城出圈

民宿市场蕴藏较大潜力

“潮州目前的文旅发展虽然还处于起步阶段，但也是一个价值洼地，来湘桥区投资建设民宿客栈，我觉得正当其时。”在潮州市民宿协会副会长陈吉其看来，当前，国内旅游大环境回暖，湘桥区作为潮州市中心城区，是潮州古城所在地，辖区旅游市场活跃，住宿需求旺盛。

湘桥区作为潮州市中心城区、潮州古城所在地，旅游市场经济活跃，住宿需求旺盛。黄敏璇 摄

事实也的确如此。今年春节假期，潮州古城强势出圈。数据显示，春节假期潮州游客数量达285.3万人次，同比上涨44.1%，客流量远超潮州市历史同期。

这背后，既与旅游业大环境回暖复苏有密切联系，又不乏潮州市和湘桥区的自身优势加持。今年春节假期，“魅力古城 文化共享”2023年潮州市湘桥区新春非遗集市、“千年神韵 大美潮州”2023年潮州古城花灯展、“文化古城 乐享名街”牌坊街群众文艺活动等精彩纷呈的活动轮番上演，湘桥区以独特的历史文化和美食吸引众多游客慕名打卡。

目前，湘桥区登记在册的148家民宿客栈均坐落在古城区内，其中民宿客栈小规模（房间数小于6间）占比43%，中等规模（房间数6—10间）占比32%，规模较大（房间数10—14间）的占比7%。

随着客流的增多和重大活动相继举办，特别是2025年举办第二十三届国际潮团联谊年会，潮州市预计将接待外宾3500至4500人。目前，全市满足接待外宾住宿标准的准四星级以上的房间有1763间。湘桥区乃至全市满足接待住宿的体量仍有极大上升空间。这也给旅游住宿行业带来了更广阔的发展潜力。

对于投资前景广阔的旅游住宿行业，湘桥区委书记曾俊喜表示，将强化多部门协调联动，认真梳理审批事项，确保涉旅政策落到实处，进一步提振旅游住宿行业发展信心。同时，持续强化金融、用地等要素保障，学习借鉴外地经验，积极吸纳各方面意见建议，制定完善旅游民宿产业发展扶持政策，强化专业人才培训，不断优化旅游民宿产业发展环境；积极推进旅游民宿产业招商引资，拓宽融资渠道，确保项目有效落地，补齐民宿产业链，实现民宿和其他产业整合联动。

以点带面

推动城市乡村协同发展

湘桥区持续火爆的旅游市场，也使得影响旅游住宿行业发展的问题相继显现，包括交通、住宿、市场规范等。辖区内的住宿经营主体分布不均匀便是诸多问题之一。

湘桥区文化旅游体育局相关负责人介绍，从地区分布来看，湘桥区多数住宿经营主体高度集中在城西街道、凤新街道和太平街道等区域，而韩江以东片区除韩山师范圈外，基本上处于空白。

事实上，在潮州古城周边，坐落着众多自然资源禀赋的特色镇村。意溪镇既有国家4A级旅游景区紫莲森林度假村，也不乏桂坑村等景色秀丽的潮州市文化和旅游特色村。官塘镇辖下的顶乡村是广东省文化和旅游特色村，展翠佛手果文旅生态园是国家佛手果综合标准化示范区、国家3A级旅游景区。凤新街道高厝塘村不仅修建了湿地公园、党建公园，修缮江边韩江纵队渡口石碑等，还辟建一批农家乐餐厅、民宿客栈、夜间光影水秀等相关配套。韩江北溪之畔的桥东街道社光村建设乡村民宿15个，正积极探索美丽乡村精品线路，盘活土地资源，建设农业旅游观光园。

围绕辖区住宿经营主体分布不均的问题，中国美院民宿规划设计院院长、民宿设计和老宅修复专家孙军说，民宿分为乡宿、山宿和城宿，湘桥区应先做好主城区城宿，并着手兼顾乡村民宿的发展，让游客入住后流连忘返。

陈吉其认为，随着乡村旅游的繁荣发展，资源禀赋的意溪镇、官塘镇等镇街也有较广阔的市场发展空间待开发发展。“未来，潮州的旅游住宿应以古城区为龙头，然后以点带面、串珠成链，推动城市的人文旅游跟乡村的自然景观旅游协同发展。”对此，陈吉其建议，潮州古城内的城市民宿要注重与人文景观相融合。对于乡村民宿而言，建设需更加注重与自然景观相协调。

因势利导

塑造旅游住宿品牌特色

除地区分布不均的问题，湘桥区的旅游住宿品牌标准化也需要进一步加强。

经过走访调研多家民宿客栈，孙军发现，目前，湘桥区住宿经营主体以本土住宿品牌为主，管理运营专业化水平不高，多数没有引进专业化的团队进行经营管理，且从业人员准入门槛低，流失率高，缺乏专业理论，服务意识较为薄弱。

调查显示，湘桥区绝大多数的旅馆业仍然采用传统盈利模式，经营主体功能单一，仅仅少数星级酒店经营主体植入足浴SPA、酒吧、特色餐饮、生活美容、电竞房、影院等功能的综合体，各项标准难以达到星级酒店或者旅游民宿的标准。

据统计，湘桥区现有旅馆55家，其中70％是潮州本土住宿经营主体，30％是外来入驻品牌。配套设施、设备和服务质量各方面较好的仅占40%。“总体而言，全区住宿行业品牌意识弱，主题不突出、特色不明显，难以满足当前多层次旅游住宿消费者的服务需求。”湘桥区文化旅游体育局相关负责人说。

既要发现问题，也要善于解决问题。湘桥区表示，将因势利导，主动顺应旅游市场需求新变化，充分发挥投资对产业升级、业态创新和服务改进的积极引领作用,探索“民宿+餐饮”“民宿+非遗”“民宿+文创”等模式，塑造旅游住宿品牌特色，不断提升行业发展竞争力，打响湘桥旅游住宿品牌。

另一方面，坚持“问题导向”，聚焦“道路交通系统改善”“规范价格监管”“提升服务品质”等关键问题，着力开展交通治堵优化攻坚行动，成立市场监管专班，严厉打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为，引导旅游住宿行业规范良性发展，确保市场主体安全稳定。

【来源】南方日报

【文】董志豪 陆霄烁

南方日报 南方⁺潮州读者群03

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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端