何家弘担任主调查官，案件涉及美国人

何家弘担任主调查官，案件涉及美国人

最近，中国男足国家队原主教练李铁被调查一事不断发酵，引起了民众的广泛关注。因为我兼任中国足协的道德与公平竞赛委员会主任，所以就有人问我是否参与了该案的调查。我回答说，没有参与。这种大案，道德委既没有调查的权力，也没有调查的手段。

道德委是足协的下属机构。虽然按章程规定是“独立的调查裁决机构”，但实际能力很小。对于社会关注的足坛不道德大事，道德委只能在有关部门调查处罚之后，再作出补充性的行业处罚。例如，去年在国内产生很大影响的广东省运动会男足15岁以下组决赛假球案，道德委就是在纪检监察机关作出党纪政纪处罚决定之后，从足球行业管理的角度对广州足球协会主席谢志光等人作出了“禁足”的处罚，即终身禁止他们从事任何在中国足协管理下与足球运动有关的活动。

相对而言，国际足联的道德委员会享有较大的独立性。按规定，道德委员会负责查办国际足联、各大洲足联以及各国足协的官员涉嫌贪污受贿、操控比赛、种族歧视、渎职侵权等行为的案件。2015年，国际足联爆发“反贪风暴”，道德委员会就相继对国际足联的领导人作出了处罚决定，包括国际足联前主席布拉特和前副主席普拉蒂尼被“禁足”8年，秘书长瓦尔克被“禁足”9年。

国际足联的道德委员会有16个委员，都是国际知名的法官、检察官、律师和法学教授。我于2017年首次当选为道德委员会委员，后于2021年获选连任。一届的任期是4年。道德委员会分为调查庭和裁决庭，前者的职责犹如检察官，后者的职责犹如法官。每个案件的调查由一位调查庭委员负责，称为“主调查官”（Chief of Investigation)。主调查官由调查庭主席任命。现任调查庭主席尼古加先生（Karoli Martin NGOGA）曾担任卢旺达的总检察长，而且曾经在一些国际组织任职。

何家弘2017年在苏黎世的国际足联总部门前

国际足联秘书处的法务官员在主调查官的领导下开展工作，负责具体的调查取证和文书起草等工作。按照程序规则，主调查官一般都要约谈调查对象。约谈一般在苏黎世的国际足联总部进行，也可以根据具体情况安排在其他地点。例如，在我负责调查的俄罗斯足协官员一案中，国际足联就利用我出席2018年俄罗斯男足世界杯开幕式的机会，在莫斯科的拉迪笙大酒店安排了约谈。在新冠疫情爆发之后，约谈也可以采取线上的方式。

何家弘2018年在莫斯科酒店大堂

酒店小会议室改造的“约谈室”

2023年2月初，我又被任命为一起案件的主调查官。该案涉及美国人，与中国无关。根据道德委员会的回避规则，我不能调查涉及中国人的案件。

国际足联的案件调查需要有关国家和组织的协助或配合。一般来说，一个案件的调查工作需要几个月的时间。如果主调查官认为调查对象的行为已经违反了《国际足联道德准则》，调查庭就要把案件移送裁决庭进行审判，后者做出处罚或不处罚的决定。国际足联道德委员会的处罚主要包括罚金和“禁足令”，即在一定时期内限制被处罚人参与国际足联的一切足球活动。对于足球界人士来说，这也是相当严厉的处罚。

何家弘2017年在国际足联总部与因凡蒂诺主席合影