成都的低调官宣，也意味着中国城市经济版图上，第七座GDP超两万亿元城市正式诞生。
2022年12月12日，一列复兴号列车行驶在成渝高铁上。图/新华社
文 | 查志远
1月3日，成都市委召开解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会。成都市委政研室主任、市委改革办常务副主任曾明友作主发布，据他介绍，成都持续推动经济高质量发展，保持总体平稳、稳中有进发展态势，2022年经济总量进入“两万亿俱乐部”。成都的低调官宣，也意味着中国城市经济版图上，第七座GDP超两万亿元城市正式诞生。此前GDP超两万亿元的城市分别是上海、北京、深圳、广州、重庆和苏州。在头部城市的格局中，自东莞跻身第24座“万亿城市”之后，“万亿俱乐部”扩容将会暂告一段落。除了京沪齐头并进，深圳、广州、重庆和苏州坐稳第二梯队外，从城市整体发展趋势来看，尽快加入“两万亿”城市俱乐部，将会是一些头部城市争相发力的重点。成都为什么能迈入“两万亿俱乐部”？成都之外，还有哪些城市在向两万亿之城发起冲刺？补齐“临门一脚”
自苏州2020年GDP突破两万亿之后，谁会是下一个“两万亿之城”就备受关注。从2021年各城市的GDP排名来看，成都以19917亿元排在苏州之后， 距离两万亿元尚差不足100亿元，可谓是只欠“临门一脚”。虽然成都2022年最终经济数据还未公布，但纵观全年经济表现，成都经济总量突破两万亿元也是情理之中。2022年上半年，成都实现地区生产总值9965.55亿元，半年经济总量接近一万亿。增速上，同比增长3.0%，增速分别高于全国和四川省0.5、0.2个百分点。按照成都市发改委相关负责人的说法，成都上半年的经济增长主要是投资贡献了大头。上半年成都围绕21个重点产业链引进重大项目和高能级项目192个、总投资4117.07亿元。综合前三季度来看，即便疫情在第三季度出现反复的前提下，成都前三季度依然实现了同比1.5%的增长，实现地区生产总值14929.72亿元。如果分季度来看，成都几乎是平均每个季度都实现了近乎5000亿元的GDP。2020年12月29日，成都市相关部门介绍，“十四五”期间，成都市年均增速预计在6%至8%之间，成都GDP预计将达到2.6万亿元，2025年将达2.8万亿元。2021年初，成都市政府工作报告明确提出2021年经济发展目标设定为“增长7.5%左右”，虽未明确给出具体的数字，当时有媒体将此解读为，成都有望在2021年经济总量预计将接近或达到两万亿元。从2021年的实际增速来看，虽然经济总量没有突破两万亿元，但是全年8.6%的增速已经高出了成都“十四五”期间给自己定的平均增速区间。如果从GDP增量来看，2021年成都增加了2200.28亿元，相当于成都在2021年增加了省内德阳、南充、泸州、达州、乐山等城市的经济体量。2022年成都顺利跻身两万亿之城，对成都更是意义非凡。从国际上看来，GDP超过两万亿元，在国际上已经接近一些中等国家的全年GDP。例如，根据国际货币基金组织在2022年4月发布的数据，北欧国家芬兰2021年的GDP为2988.68亿美元。从国内来看，成都的经济体量除了在全国城市中排第七外，还占据四川全省的40%GDP。成都是我国西南开发最早的地区，是全国24座历史文化名城之一。早在公元前4世纪，蜀国开明王朝迁蜀都城至成都，取周王迁岐“一年成邑，二年成都”，因名成都，相沿至今。成都曾与洛阳等并列为五大都会之一，还位列全国四大名城（长安、扬州、成都、敦煌）之第三位，世界上最早的纸币“交子”也在成都出现。新中国成立以来，作为与重庆并列的西南双子星之一，成都在区域经济版图上有着举足轻重的地位。“一五”计划时期，成都是国家建设布局的重点城市之一，电子、能源、交通、建材化工和机械等产业布局为成都奠定了工业基地。“三线”建设时期，大量的工业资源注入，成都也一跃成为重要的电子、机械、冶金、航空航天、建材、化工等生产和科研基地。在产业转移带动下，2003年以后，成都陆续建立起以电子、制造、航空航天为重点的科研设施和企业群，并逐步成为成都的支柱产业。以电子信息产业为例，作为成都的支柱产业，2020年成都电子信息产业产值规模就达到10065.7亿元，是成都首个产值破万亿元的产业。从2008年电子信息产业首次突破千亿元大关，到2020年突破万亿元大关，从千亿产业到万亿产业成都只用了12年。如今的全国电子信息产业版图上，成都已成为不可忽视的重要力量。围绕电子信息产业，成都市经信局市相关负责人曾表示，下一步，成都将实施产业链供应链区域协同共建行动计划，深化全国产业链供应链生态体系建设试点和供应链创新与应用示范城市建设，进一步提升产业链竞争力、供应链稳定性。除了重点产业支撑经济快速增长之外，城镇化的快速发展，也释放了成都经济增长的内生动力。2021年10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布。明确提出要强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。在国家顶层设计的指引下，成渝地区双城经济圈建设步入快车道。2021年成渝地区双城经济圈经济总量占全国的6.5%、西部地区的30.8%。2022年前三季度，川渝两地克服高温干旱、缺电保供、疫情频发等影响，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值5.52万亿元，同比增长2.2%。提升城市能级，是全球城市发展的普遍规律。作为国家中心城市，城市能级的提升一直是衡量成都自身综合实力和参与全球竞争的关键指标。2021年6月，成都天府国际机场正式通航，成都也由此成为全国第三个拥有双国际机场的城市。作为“十三五”期间规划新建规模最大的民用运输机场项目，天府国际机场总投资超过700亿元，可谓是“超级工程”，对成都乃至整个西南地区的带动作用不容小觑。成都还提出，“能不能成为真正意义上的国家中心城市，城市能级能不能在未来一个时期内实现更大跃升，与天府国际机场的功能定位和作用发挥密切相关。”
2022年12月15日，在满负荷运转的一汽大众汽车有限公司成都分公司车间，每小时有130台新车下线。图/新华社
两万亿对一座城市来说，意味着该城市的综合实力以及对周边地区的影响力、辐射力都有着更大的提升。在2021年城市GDP排行榜上，成都之后是杭州和武汉，分别位列第八和九位。杭州和武汉，是成都之后最有希望达到两万亿的两座城市。2021年，杭州经济总量达到18109亿元，若在2022年达到两万亿，以2021年的基数计算，2022年杭州的增长速度必须达到10%以上。杭州市统计局、国家统计局杭州调查队的数据显示，2022年上半年，杭州实现生产总值9003亿元，按不变价格计算，同比增长1.2%。前三季度，杭州GDP为13607.94亿，增量456.56亿，同比增长3.47%。虽然第四季度经济数据尚未公布，就目前来看，杭州在今年达到两万亿存在一定的难度。杭州之外，武汉也是两万亿之城的有力争夺者，2021年武汉GDP实际增速为12.2%，是当年万亿城市中的“黑马”。1月5日，武汉市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。武汉市委副书记、市长程用文作政府工作报告。报告指出，预计2022武汉地区生产总值增长4.5%左右，总量达到1.9万亿元左右。同时报告也明确，2023年，武汉市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上。按照现在制定的经济增长目标，武汉GDP有望在2023年突破两万亿元。从产业上来看，杭州和武汉也有着共同点。例如，在数字经济领域，杭州是知名的数字经济重镇， 过去五年，杭州数字经济核心产业增加值占GDP比重达到27.1%。近年来，武汉在数字经济发展与创新方面的发展较为出色，是科技部批复的18个国家新一代人工智能创新发展试验区之一。人工智能也被武汉引入新型基础设施规划和建设，东湖高新区已集聚120余家从事人工智能关键技术研发和应用的企业，人工智能核心产业规模近100亿元。若无意外，2023年杭州和武汉很有可能携手跻身“两万亿俱乐部”。值得注意的是，成都顺利晋级之后，除了杭州和武汉之外，还有一些城市也给出迈向“两万亿”的时间表。例如，河南提出到2025年“郑州国家中心城市GDP力争达到两万亿元”的目标；2022年4月，湖南正式吹响“强省会”号角支持长沙发展，目标是到2026年GDP达两万亿元左右。在已经公布2023年经济增长目标的城市中，济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州等城市的2023年GDP增速都在5.5%-7%之间，其中，郑州、长沙分别是7%和7%左右。“万亿城市”是中国经济火车头。从一万亿元到两万亿元，不仅仅是经济体量的扩大，更意味着城市能级的跃升。2022年中国经济总量预计将超过120万亿元，“两万亿城市”的经济表现某种意义上也决定着2023年中国经济的走向。实习生丨付 佳
邮箱 futurecity@xjbsmartcity.com
微信 jimi906
新京智库是依托于新京报平台成立的新型媒体智库，我们着眼于自身立足北京的区位优势，服务北京、面向全国、放眼世界。在国家政策解读、政商学媒“四维一体”资源对接、城市案例研究和品牌传播等方面，生产具有高度专业化、全球广泛影响力的作品与研究成果，为政府、企业和行业机构提供一流的智力支持。
