今日视点丨成都东部新区：从无到有 集聚先进制造业

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近日，赛迪顾问发布“2022城市新区发展潜力百强”榜单，榜单中，东部地区新区数量最多，占据近半数份额，但排名第一的城市新区并非来自东部地区，而是来自成都的东部新区，而这也是东部新区连续两年蝉联桂冠。为什么一个西部城市新区能脱颖而出？榜单背后东部新区发展“密码”是什么？跟记者一起去成都东部新区寻找答案。

榜单从新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个维度构建了“五新”发展潜力指标评价体系，对全国省级及以下新区进行了评估筛选，四川共有8个新区入选百强，而拔得头筹的成都东部新区，在新产业和新空间两项指标上表现尤为突出。

赛迪顾问城市经济研究中心副主任 张潇潇 （电话采访）：新产业是它背靠成都，成都作为四川的省会城市，也是国家的中心城市，未来它在得到国家或省级层面资源的倾斜，也是有发展空间的；那新空间这块，它是地属于成渝地区双城经济圈和成都都市圈关键的一个战略节点，未来借助机场所带来的一些区位的辐射优势，东部新区它以后的优势是不断地可以得到一个激发。

“新产业”究竟“新”在哪？如何利用“新空间”建设现代化新城？探寻答案的第一站，我们来到东部新区简州新城，这里有新区标杆性工程，今年开工建设最大的制造业项目——蜂巢能源成都基地。 蜂巢能源基地规划面积1600亩、投资220亿元，建成后将作为蜂巢能源西南总部，打造动力电池研发制造基地，年产值达500亿元，提供就业岗位10000个以上。“大”而“快”是这个项目给人最深的印象，基地今年8月开工建设，9月我们来到这里，当时主体工程完成了40%，而现在仅用了5个月，项目已经封顶。

成都简州新城投资集团有限公司蜂巢能源成都基地项目总负责人 王金阳：我们计划是在明年5月份具备设备调试的条件，在7月底局部具备投产能力，到9月底全部投产。

记者 郑婷：如果按照以前按部就班的工序，这个项目投产需要多长时间？

成都简州新城投资集团有限公司蜂巢能源成都基地项目总负责人 王金阳：这么一个体量至少需要一年半的时间，（现在）大概提前了半年。

而就在蜂巢能源基地旁边，是东部新区首个落地开工的重大产业化链主企业——中科翼能，虽然项目“块头”不如蜂巢，但这里生产的却是国之重器——燃气轮机。

为什么中科翼能将福建总部以外的第一个制造基地，选址在并无制造业产业基础的东部新区？

成都中科翼能试验测试中心和制造基地项目经理 史春光：营商环境非常好，其次我们测试中心对电力需求还是很高的，政府也协助我们从接近10公里以外拉了一条专线到我们厂区内，我们占地面积接近300亩地，现在土地资源越来越宝贵的情况下，很难有地方能拿出300亩地这么大的地块。交通也比较方便，在二绕和高速的路口。

明年，中科翼能将完成首台燃气发生器验证机的整机组装并点火试验运行，而这对于东部新区来说，也将开启一个从无到有的产业链。

成都中科翼能试验测试中心和制造基地项目经理 史春光：我们在沙盘另一侧还预留了170亩地，是引进我们配套的相关企业，最后在东部新区形成一个燃气轮机的产业链或产业集群，我们一起把这个产业做大。

从无到有、白纸画图，东部新区简州新城提出2025年工业产值迈上千亿台阶，这份底气从何而来？我们对话了简州新城管委会智能制造局产业发展处副主管厍军威。

记者 郑婷：简州新城提出要打造先进制造业的承载地，这个先进制造业的“先进”体现在什么地方？

成都东部新区简州新城管委会智能制造局产业发展处副主管 厍军威：一个是所选择的产业要对这个地方发展要有支撑作用；第二个方面，所选择的企业一定要在行业中处于领先地位；第三个方面，所引进的这些项目它的投资、包括它的产值贡献要大、要高。

记者 郑婷：东部新区的临空产业是依托天府机场，那我们简州新城要打造先进制造业集群，那我们最大的优势是什么？

成都东部新区简州新城管委会智能制造局产业发展处副主管 厍军威：我想我们最重要的优势是承载优势，我们简州新城到2035年的规划面积是64平方公里，其中产业用地有20平方公里，足以支撑制造业对土地的需求，同时，我们在建、包括规划建设的标准厂房、科创空间超过100万平方米。

记者 郑婷：我们最重要的亮点举措是什么？

成都东部新区简州新城管委会智能制造局产业发展处副主管 厍军威：大概从五个方面进行切入，第一就是链主企业的招引、第二就是链属企业的集聚、第三研发平台的引进、第四就是领军人才的集聚、第五就是产业基金的设立。2020年以来我们总共大概引进各类产业项目40余个，企业总投资超过1000亿元。

但有了新产业，如何推进产城融合，如何筑巢引凤持续为产业源源蓄力，我们接着在新空间上寻找答案。

成都东部新区处于成渝地区双城经济圈的主轴上，也是成德眉资同城化的中心位置，德阳在北、眉山在南、资阳在东、成都主城区在西，可以辐射周边上亿人口，但如何利用得天独厚的地理空间优势聚集人气？这是新区发展的当务之急。

记者 郑婷：这里是东部新区的核心区，在三岔地铁站5平方公里内，除了塔吊林立的工地，还率先拔地而起了一片标志性橙色建筑。而即将投用占地1600亩的成都体育学院东部新区校区，无疑是最有活力、最聚人气的一个。

中建咨询有限公司工程师 欧阳敬：在过完年后大概会有2000名师生搬入一批次进行教学工作，在明年9月份总共有15000余名师生到新校区进行教学。目前体院学院总共有29栋单体，其中10多栋体育场馆，大部分体育场馆会对外开放，并且承接国内外各级别、各类型的体育赛事。

在体育学院对面，首个人才公寓——蓝绸带社区也已完工，整个社区占地807亩，可提供住房5300多户。而为了更高效低碳地给住宅和产业项目提供供冷供热服务，核心区内还引入了金茂绿建智慧能源中心项目，项目可为片区280万平米的建筑提供能源服务，综合节能率达18%，年节约标煤7921吨。

成都金茂智慧能源科技有限公司市场总监 李雪峰：我们采用地源热泵耦合能源站余热等方式，为周边提供供冷供热服务，此种供应方式在建设成本和使用成本上达到双低的效果，同时具有显著的节能效应，助力东部新区打造低碳城市、低碳社区。

按照组群发展模式，成都东部新区正着力构建“区域城市-功能片区-产城融合单元-未来公园社区”四级城市空间单元，锚定产城融合共兴路径。

成都东部新区公园城市建设局智慧城市首席规划师 杨兴地：在每个单元内既规划有产业用地，又规划有居住用地和教育、医疗、文化等公共服务设施，打造15分钟便民生活圈，在城市开发边界内划分了88个未来公园社区，作为建设公园城市的基本单元，通过构建四级城市空间单元体系，形成城市规划、建设、治理有机统一的空间载体，推动成都东部新区的高标准建设、高质量发展和高水平治理。

根据《成都东部新区“十四五”发展规划》，到2025年，成都东翼现代新城的框架要基本形成，新区总人口达到80万人，GDP达到480亿元。以临空经济、智能制造为标识的产业链、价值链、技术链达到世界知名和全国一流。

记者 郑婷：新产业开辟营城新空间，新空间承载助力新产业，我们在东部新区寻找快速发展的密码，也看到了东部新区加压奋进，为自身发展不断破题，创造着新模式新机遇，为成都跨越龙泉山脉书写着崭新历史。

新区建设是一项长期持续的工程，平地立城虽然可以一张蓝图绘到底，但也意味着困难重重，要闯出一条发展新路。只争朝夕、担当实干，期待明年新区新蝶变。