抓住发展之重-郴州大力推进“十大重点工作”综述

郴州全面创响“走遍五大洲、最美有郴州”旅游总体形象品牌，图为郴州城区新貌。

(郴州市委宣传部供图)

陈淦璋

12月13日，中国共产党郴州市第六届委员会第五次全体会议召开，发出了全面建设社会主义现代化新郴州的动员令，吹响了加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”的集结号。

紧紧抓住高质量发展这个首要任务，郴州全力办好发展经济这个最大实事，抓好“三大支撑八项重点”，大力推进“十大重点工作”，奋力在推动高质量发展上闯出新路子。今年前三季度，郴州市GDP、社会消费品零售总额等7项指标增速居全省第1;固定资产投资增速等8项指标居全省第2。预计1至11月，多项指标继续位居全省前列。

项目大会战

今年4月21日，一场简朴的项目集中签约仪式进行……没有横幅、没有鲜花，一张条形会议桌，几把普通座椅，19个结构优、质量好、落地见效快的重大项目与郴州高新区、中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区集中签约，项目投资总额106.6亿元。

9月15日，郴州市举行重大项目集中开竣工活动。本次集中开竣工项目共209个，总投资517亿元，包括产业项目、基础设施项目、社会民生项目。

今年以来，郴州抢抓国家、省推出稳经济一揽子政策机遇，扭住“谋项目、争项目、引项目、建项目”四个关键抓手，推动项目早开工、早投产、早达效。1-11月，37个省重点项目完成投资299.2亿元、占年计划的120.5%;218个市重点建设项目完成投资913亿元、占年计划的131%，为全市稳住经济大盘提供支撑、攒足后劲。

产业大发展

依托锂矿资源，“百家电池企业走进郴州”招商大会6月18日在临武县举行，182家电池企业齐聚郴州，14家企业现场签约，签约总额101.3亿元。临武县还全力打造湘粤(临武)电池产业集聚区，通过引进下游头部企业，带动上、中游企业，形成全产业链集聚发展。

这是郴州抢抓发展机遇，壮大优势产业的一个缩影。今年以来，郴州深入实施产业发展“千百十”工程，突出发展有色金属、电子电池、文化旅游“三大主导产业”，培育壮大新材料、新能源、新一代信息技术“三大新兴产业”，巩固提升现代装备制造、现代物流、现代农产品加工和食品医药“三大优势产业”。

其中，郴粮机大米加工成套设备被国家工信部公示为制造业单项冠军产品，实现郴州市国家级制造业单项冠军零的突破。永兴县稀贵金属产业集群和嘉禾县锻铸造产业集群成功获评省级特色产业集群。三一重工、大中矿业、安能矿业、沛力特新能源等一批重大项目签约落地，腾驰环保、湘威新材料一期、旗滨玻璃、志存锂业、中蓝新材料等一批重大项目来势喜人。

园区大建设

郴州坚持“三生融合”“三态协同”，积极创建“五好”园区，1-11月，预计全市产业园区技工贸总收入增长20%，园区规模工业增加值增长9%;郴州高新区、永兴经开区年内有望成为千亿园区。同时，深入开展园区土地清理利用行动，提高园区集约节约发展水平。加快推进园区体制机制改革，以“EPC+O”、PBOS模式、“产城联动、融合发展”理念打造苏仙先进智造园、安仁金荣科创产业园、湘南科创产业园，一大批企业入驻。

在资兴市，通过大兴园区建设、大抓产业发展、大优营商环境，不断提升园区发展质量。近十年，园区面积从6.15平方公里扩建至13.17平方公里，形成了“一区三组团”格局，即东江片区产业园、江北工业园和资五产业园。产业结构实现了从冶炼粗加工向新能源、新材料等精深加工和信息化数字化转变，园区年技工贸总收入实现了从380亿元增长至703亿元的跨越式发展。目前，资兴市将新能源新(硅)材料和电子信息大数据作为园区“一主一特”产业来发展。

城市大提级

郴州大力实施“强中心城区”战略，加快提升中心城区首位度、竞争力、影响力，1-11月，74个郴资桂融城项目完成投资101.43亿元、完成率105.8%，47个市中心城区城市提质考核项目完成投资47.18亿元、完成率108.2%，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，成功入选2022年“中国城市引力指数100强”。

呼应市民强烈意愿，郴州今年全面提升中心城区功能品质，优先完善城市道路交通设施。其中，困扰市民多年的“断头路”香雪西路延伸段全面打通，城区东西向交通功能进一步完善。

在西城片区，历史文化积淀丰厚，散落着郴嘉铁路桥、渡槽、筒仓等多处保存较好的工业遗址。郴州着力优化城市布局、高位推动发展，郴州汽车总站、高壁立交工程、市三完小北校区等重点项目相继启动，奔放的活力扑面而来，教育、商贸、康养文体三大中心“呼之欲出”。

乡村大振兴

全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。前不久的央视《经济半小时》，聚焦乡村“上班族”，重点关注了永兴县太和镇、湘阴渡街道和宜章县笆篱镇的就业“帮扶车间”，展现了一幅乡村振兴的美丽画卷。

郴州坚决守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，全力办好乡村发展、乡村建设、乡村治理“三件大事”，统筹抓好西河乡村振兴示范带建设、湘赣边区域合作示范区建设、做优“一桌郴州饭”“三个示范”。全市粮食播种面积483.67万亩，预计全年总产量188.5万吨以上;成功创建“郴品郴味”区域公用品牌，建成大湾区“菜篮子”基地212个、数量居全国地级市第二;1-9月，全市农村居民人均可支配收入15410元，增长7.9%，增速居全省第一;全市防返贫监测对象无一人致贫返贫。西河乡村振兴示范带建设经验在全省推介，沙洲村巩固拓展脱贫攻坚成果工作经验入选全国乡村振兴典型案例。

开放大驱动

“情谊无价、独一无二、商机无限。”7月8日在郴州召开的2022年郴商大会，共签约项目34个，总投资610.76亿元，开展郴州异地商会会长座谈会、百家企业郴州行、县(市、区)考察对接、文旅考察对接等活动。

郴州国际陆港首期开港，“郴长欧”国际班列、“湘粤非”铁海联运开行……郴州主动融入大湾区，积极与广州、佛山等地深度合作，今年以来，自贸区郴州片区70%以上的招商引资项目和投资额来自大湾区。

郴州坚持以开放促改革，统筹推进120项改革任务落地落实;实施“强自贸区”战略，主动对接国家“一带一路”倡议，全面融入粤港澳大湾区，1-11月，预计全市完成外贸进出口总额442.67亿元、增长3%，实际使用外资1.1亿美元、增长129.5%，自贸区郴州片区新增市场主体4530家、增长3倍，郴州市获评湖南省打造内陆地区改革开放高地先进市州。

创新大突破

郴州坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设统揽高质量发展，全面落实“135”总体布局和新“湘十条”，推动“五链”融合，示范区建设指标达标率88.6%。今年科技型中小企业入库912家，国家高新技术企业预计可达500家;目前郴州市拥有国家级重点、国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别为6家、17家、88家。

郴州市委召开人才工作会议、“千名新人才建功新郴州”誓师大会，深入大湾区开展“双招双引”活动，并与深圳合作组建运营郴州人才集团，形成了爱才惜才、重视创新的环境氛围。组建南岭现代种业研究院，培育南岭柑橘产业研究院等一批新型研发机构。

民生大改善

中农批大市场是郴州市招商引资的重大民生项目，也是具有民生温度的“菜篮子”工程。一期运营以来，通过“政府引导、企业推动、商家联动”的方式，目前入驻商户超过700家，蔬菜日均销售量达600吨，水产日均销售量达35吨。为进一步衔接一期项目，中农批大市场二期项目加紧建设。

郴州持续推进教育惠民、健康惠民、社会保障惠民、交通惠民、饮水安全惠民等“十大惠民工程”，明确了省定27项、市定19项考核指标任务。

1-11月，27项省定指标中，水源保障及灌溉能力提升、楚怡中职学校建设、增加公办义务教育学位、孕产妇免费产前筛查等26项指标提前完成年度目标任务;19项市定指标中，普惠性托育服务、全民健身设施投放、公交和快递便民、交通疏堵、集中充电等18项指标提前完成年度目标任务。

环境大优化

水果点心搭配一盏热茶，11月16日晚，自贸区郴州片区、高新区第一期“自贸夜话”，在轻松的氛围中打开了话匣。来自园区的6位企业家与园区负责人面对面，政企情谊化进浓浓的茶香，也进一步提振了企业发展的信心。这是自贸区郴州片区、高新区首创“政企早茶会”后的又一创新举措，从早茶到夜话，变化的是交流形式，不变的是郴州亲商爱商护商的服务温度。

一个个“郴”心之举，让“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌更加响亮。郴州出台优化营商环境20条措施，在全省率先开展企业全生命周期“一件事一次办”改革，推出企业服务专员和项目服务专员“两员”制度，在全国首创不动产登记“四化”改革服务……郴州精心营造良好的社会环境、营商环境、生态环境、舆论环境、干事环境。大气、水、土壤等生态环境质量持续改善，自然生态系统多样性和稳定性稳步提升。当地还开展整治“庸懒散”提振精气神专项行动，发现一批问题线索、处理了一批党员干部。

风险大防控

郴州全面摸排、精准处置疫情防控、安全生产、政府性债务化解、粮食安全、生态环境保护等领域风险隐患，坚决遏增量、化存量;持续推进长江经济带突出生态环境问题整改，今年需整改销号的36个突出问题已全部完成。