“新十条”松绑人员跨区流动，地方抢抓岁末消费流量旺季

疫情防控十条新政发布之后，跨地区人员流动不再受限，一些地区随即推出促进旅游和消费的活动，在岁末消费旺季争取客流，促进消费，拉动全年经济增长。

地方抢抓先机争取流量

12月7日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，其中包括十条优化内容。“新十条”明确，对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检；不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。

四川师范大学历史文化与旅游学院教授、劳动与实践教育研究院院长，四川省导游协会会长陈乾康向第一财经表示，受疫情影响，这三年尤其是今年，旅游企业比较艰难，“新十条”出来之后，取消人员流动限制，这对行业是一个很大的利好。

陈乾康正在进行的关于四川省研学旅行业务的问卷调查初步显示，2022年，8成以上的企业研学旅行业务是亏损的。研学旅行业务是受疫情影响暂停出入境游之后，旅游业的一个新增长点，从这一业务的表现可以窥见整个行业的状态。

在“新十条”发布当天，2022四川省冬季旅游启动仪式、2022四川冰雪和温泉旅游节开幕式在峨眉山金顶举行，此次活动将推出“冰雪+旅游”“温泉+旅游”“阳光+旅游”“体育+旅游”等一系列特色产品体验、精品路线以及优惠政策，大力促进冬季旅游产业发展，提振文旅消费。

陈乾康认为，未来政府还会出一些政策支持行业发展，现在旅游企业都在做明年的计划，积极进行“灾后重建”的准备，包括人员的储备，这三年旅游企业人员流失比较严重。据他了解，一些研学旅行企业已经开始招工，因为这需要课程设计的人员以及相关培训，需要提前做，为行业复苏做准备。

新政的效应十分明显，在“新十条”发布之后，去哪儿数据的机票瞬时搜索量增长7倍，马蜂窝平台内海南、云南、福建等冬季热门长线旅游目的地搜索量大幅上涨。其中，“三亚度假”搜索热度上涨450%，“西双版纳攻略”上涨366%。

9月11日，小朋友在江苏省南京市夫子庙景区选购旅游纪念品。新华社图

因此，地方开始抢先争取流量。就在同一天，海南离岛免税跨年狂欢季活动也正式启动，拉开了海南跨年促消费大幕。该活动将持续进行至2023年2月5日（农历正月十五），叠加今年6月28日启动的首届海南国际离岛免税购物节，打造“天天有活动、周周有优惠、月月有主题”的海南离岛免税跨年狂欢。

12月8日，此前受疫情影响比较大的广州启动了“羊城欢乐购·冬日盛惠”促消费活动，本次派发的消费券涵盖超市、电商、百货、正餐住宿、轻茶餐饮五大类。面值从10元至100元不等。消费者每轮可领多种不同的消费券，最高可一轮一次性领取5张。

消费复苏仍有过程

国家统计局数据显示，10月份本土疫情点多、面广、频发，居民外出购物、就餐活动减少，非生活必需类商品销售和餐饮等接触型消费受到一定影响。10月份，社会消费品零售总额同比下降0.5%。

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，从国家统计局发布的社会消费品零售总额，以及非官方机构发布的中国服务业PMI经营活动指数来看，消费的总体表现明显偏弱，实物消费和服务消费均呈现压力。

因此，在“新十条”取消了制约消费的一些条件因素之后，又马上面临年底消费旺季，以及全年目标任务的节点，各地都在推出促进各领域消费的活动，同时也发放消费券、出台一些政策措施来营造氛围、刺激消费。

12月7日，四川省文旅厅发布了冬季旅游8项优惠政策，包括省市联动发放“亿元”文旅专项消费券、对旅行社组织接待旅游团队进行奖补、对旅行社组织包机来川旅游进行奖补、对旅行社因疫情退团损失进行补助、对冬季旅游增开航线航班进行补贴、对旅行社组织浙江省包机来川旅游进行补助、实行冬季旅游景区门票优惠以及实施文旅消费惠民金融政策。

海南离岛免税跨年狂欢季活动也将推出大力度的优惠促销，除线下实体店外，还有线上商城，将陆续推出各类闪购、低折扣爆款商品。各门店均在“海易办”APP离岛免税专区发放优惠券，还可叠加政府消费券使用。此外，援琼医护人员可享受专属“多重促销+免税消费券”。

陈乾康认为，目前旅游业还会受到疫情发展趋势的影响，要面临疫情的冲击波，消费者的心理恢复还有一个过程，预计到明年三四月份旅游业会回归到正常状态，旅游业者对明年行业形势也寄予厚望，当然，我们希望尽快开放出境游和入境游。

不仅如此，与消费偏弱相对应的是居民储蓄的高增长，在疫情形势和经济形势影响下，居民消费热情在下降，预防性储蓄在上升，同时，居民去杠杆、降负债的行动在增加，与疫情之前的宽信用消费行为有所变化，这些都影响着消费潜力的释放。

不过，华泰证券10月发布的《见微知著：从居民存款看经济与市场》的报告认为，居民存款高增从银行负债成本和理财规模等角度作用于债市，也为中期消费恢复埋下伏笔。居民的高额储蓄存在较大的释放空间，消费是明年可以期待的变量。