2022数字经济百强市｜解读-中国城市群数字经济跃升路径分析

作 者

数字经济研究中心

近年来，中国着力推动区域协调发展，不断强化产业集群与经济新增长极建设。目前全国已有11个国家级城市群，其中粤港澳大湾区、长江三角洲城市群、京津冀城市群、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群作为中国数字经济发展五大核心区，覆盖了全部数字经济一线城市及绝大部分数字经济新一线城市，是中国打造世界数字产业集群、参与国际数字经济竞争的重要载体。

赛迪顾问通过分析“2022数字经济城市发展百强榜”及五大城市群发展现状、特点，发现城市群数字经济跃升路径逐渐明晰：核心城市以数字经济核心产业寻求突破，以资源外溢带动周边城市协同跟进，最终实现高能级产业聚集与区域错位协同发展。在下图中呈现“倒L”型。

2022中国五大城市群数字经济发展情况

数据来源：赛迪顾问《2022中国数字经济发展研究报告》

整体可以分为三个阶段：

核心城市蓄力提升阶段－城市群内核心城市发力数字经济核心产业，实现自身数字经济高质量发展，推动城市群数字经济高点起步、规模提升。

核心城市能力外溢阶段－城市群内核心城市数字经济发展成效显著、实力领先，聚集众多数字要素资源，着力加强与周边城市产业联动，辐射带动周边城市数字经济发展。

全域错位协同发展阶段－城市群内各城市数字经济均蓬勃发展、规模体量稳步扩大，其重点转向不同城市间的分工协同，包括数字要素资源合理配置、数字产业功能有序分配、数字公共服务普惠共享，最终实现全域一体化发展，提升区域整体竞争力。

在这一路径下，五大城市群发展优劣势、下一阶段突破重点有所不同。

粤港澳大湾区城市群

分工专业化首屈一指，向高层次错位协同发展迈进

粤港澳大湾区城市群中，珠三角9市有8个城市入围，整体数字经济发展水平在五大核心区中领先。粤港澳大湾区分工专业化程度首屈一指，香港是金融中心、深圳是科创中心、东莞和佛山等地制造业实力雄厚，兼具了纽约、旧金山、东京世界三大湾区的主要功能。大湾区已从原“前店后厂”的劳动密集型出口加工制造，转变成以科技创新、金融科技驱动的产业发展模式，是中国培育世界级数字经济产业集群的重要抓手。同时，湾区各城市联动发展程度持续提升，“硬联通”与“软联通”建设初显成效，“1小时生活圈”全面建成，湾区内人流、物流和资金流流通顺畅，并通过深化数字产业对接机制、探索数据流通和高效配置，向“数联通”加快迈进，推动全域更高层次一体化协同发展。

长江三角洲城市群

数字经济规模举足轻重，“破立并举”加速一体化协同

长三角城市群共有25个城市入围数字经济百强，占百强城市1/4，是中国规模最大的数字经济综合体。其集成电路产业规模占全国58.3%、人工智能产业规模占全国约33.0%，数字经济核心产业基础扎实，是中国数字经济高质量发展的重要引擎。长三角覆盖三省一市共41城，如何打破行政区划壁垒、破解产业同质化弊病，引导数字资源要素合理分配、建立数字产业分工网络，是长三角数字经济一体化发展的重要命题。当前，长三角正着力破除省际公共服务边界，升级长三角“一卡通”，并探索协同立法机制，推进基本公共服务便利共享；同时，沪苏浙皖立足自身产业基础，加快共建科研机构、产业园区、技术服务平台等，促进产业链、创新链融合。未来，以上海为科技创新龙头、浙江为新模式新业态发源地、江苏为数字制造主阵地、安徽为面向内陆协同枢纽的长三角一体化发展格局值得期待。

京津冀城市群

北京“强核”引领，区域产业协同度有待深化

京津冀城市群共有8个城市入围数字经济百强，其中北京数字经济指数占京津冀指数总和的33.6%，是其他7城市指数均值的3.6倍，京津冀以北京为“强核”引领的态势凸显。疏解非首都功能是京津冀协同发展的核心要义，自北京定位重塑，产业资源大量疏解，但顶尖科创资源、数字要素集聚态势并未改变，为“高精尖”数字核心产业创造了空间。但在“强核”引领同时，京津冀数字经济发展协同度整体低于长三角和粤港澳，在入围的百强城市中数字经济三线城市占比为62.5%，远高于长三角的40.0%和粤港澳的37.5%，如何借助“通勤圈”“功能圈”“产业圈”不同组团定位，放大北京创新源临近优势，是京津冀进一步做大做强做优数字经济的关键所在。

成渝地区双城经济圈

双核高速发展，能级外溢与带动作用亟待发掘

成渝地区作为首批国家数字经济创新发展试验区，近年来发展势头强劲。成都、重庆在数字经济百强城市中分列第6位和第9位，在数字服务业、高端装备制造业等方面已比肩国内领先水平，科技创新实力不断提升。在成渝地区双城经济圈中，除成都、重庆外，14个城市中仅有绵阳、德阳2市入围数字经济百强，双城对周边城市辐射带动能力尚显薄弱。推动成渝地区交通、网络基础设施互联互通，以“双城力量”，帮助欠发达地区补短板、强弱项，构建分工明确的区域一体化数字产业体系，是成渝地区当前数字经济发展重要课题，也是带动西部高质量发展的要求与使命。

长江中游城市群

三省会数字经济蓄力提升，引领功能尚待激活

长江中游城市群共有10个城市入围数字经济百强，占区域内城市数量1/3。其中，武汉、长沙位居数字经济新一线，南昌位居数字经济二线。近年来，三省省会城市均蓄力发展数字经济，武汉以光通信产业为核心，构建“光芯屏网”产业集群；长沙重点发力智能网联汽车、智能制造等领域；南昌以VR/AR产业为破局点，引培数字经济资源要素。目前，三市作为城市群核心城市，较广州、深圳、成都等数字经济综合竞争力尚弱，有待进一步夯实数字基础设施建设、扩大数字经济核心产业规模、汇聚数字经济创新资源，以强化核心引领功能，带动城市群数字经济发展。