联通牵手腾讯，不是“公私合营”！国企混改，是中国经济一大妙笔

联通创投和腾讯创投设立合营企业

10月27日，国家市场监管总局发布的无条件批准经营者集中案例列表显示，联通创投和腾讯创投两家公司新设立的合营企业案获得无条件批准，主要从事内容分发网络（CDN）和边缘计算业务。这一市场新动向引发了广泛关注，联通股价当天连连飙升，市场普遍看好混改新企业未来，但也有不少疑虑者认为，这种混改是另外一种新的“公私合营”，恐怕会对私营企业股权控制不利。那么，国家为什么要搞国有企业混合改制呢？我们在查阅了一些官方文件后得出了部分答案，不得不由衷的赞叹国家谋虑之深远。

首先，需要解释的是，根据2021年的数据，自2016年国家发展改革委、国务院国资委牵头开展国企混改试点，已先后推出了4批共208家试点混改企业，所以混改既不是什么新名词，混改企业也不是什么新形态，这次只是因为涉及腾讯，因而引发热议。

其次，我们需要搞清楚，国有企业为什么要混改？

国企效率偏低是老毛病

我国的的基本经济制度官方定义是“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义市场经济体制”。其中，作为基础的公有制经济在形式体现上就是国有企业，改革开放以来，国有企业在适应市场化改革的浪潮中不断发展壮大，为国家经济安全立下汗马功劳，但也暴露出了一些突出的问题，集中体现在“经营效率不高，整体利润率偏低”。从根源上看，这是因为国有企业在某些行业中长期处于垄断地位，对市场化经营手段吸收不足造成的。然而，作为我国经济的基石，如果因为效率不高就直接将国有企业淘汰，不仅会造成严重的社会失业问题，还会直接影响国家经济安全。因此，在保留国有企业的基础上如何增加营销效率就成了最突出的问题。

我国实施改革开放后，私营企业以雨后春笋般的崛起，时至今日，已经有京东、阿里、腾讯、华为等一大批优秀企业在各行各业取得了突出成绩，甚至冲出国门，在全世界市场范围内有极强的商业竞争力，所依赖的则是通过市场搏杀优化出的高效率管理经营模式。但它们本身也有弱点，即因为没有国家背书，很容易在政治环境发生变化时，在海外市场被某些国家的流氓手段一下击倒，而在国内市场因为经营范围限制，又难以取得和国有企业通用的市场准入资格。

好了，叙述至此，我们可以看到，其实，一种结合私营企业和国有企业优势的新型公司经营模式就呼之欲出了，即混合改制企业。

第三，我们需要搞清楚，混合所有制企业要怎么改。

混改是一场私企和国企的双方奔赴

2021年《中国证券报》的文章就指出，“推动混改企业提高经营效率”是混改的主要目标，从“混资本”转向“改机制”，以资本证券化作为重要方向则是主要手段。这就意味着，混合所有制企业诞生后，必然会面临一系列设定的市场经营目标，投身到极具市场色彩的股市当中，靠不断创造利润去赢得自己生存的机会，而不是像老国企那样靠自己的垄断地位吃饭。

从具体方法上看，目前大多数的混改企业都实施了国有资本和私有资本共建共管，实际上，在公司运营管理上，私营资本的话语权更重一些，这是因为，提高管理和运行效率本身就是私营资本的特长，而国有资本在资金争取、市场准入获取方面更具有优势，他们的主要工作也将会投入到这一领域，双方的角色更像是私营股份做总经理，而国有股份做董事长，双方确实是一种优势互补，也确实能够起到1+1大于2的效果。从效果上看，一些著名的混改企业这几年确实在利润上实现了高速增长，这对一直想分到国企垄断行业一杯羹的私企而言也是非常乐见其成的，所以，混改是一场私企和国企的双方奔赴，绝对不是谁吞并和控制谁。

那么，混合改制后的企业会给中国带来什么呢？很重要，会带我国政府走出对土地财政的依赖。有数据显示，目前我国国企的总体利润率是3%，只需要将这一数字提高到6%，就可以填补之前因为土地买卖造成的财政缺口，让中国真正走出土地财政，这既有助于实现“房住不炒”，也有助于我国国家财政持续健康稳定的发展，实在是利在当代，功在千秋。而混改企业今后走向世界也必然是西方资本打也打不倒、竞争也竞争不过的最强力对手。

总体而言，混改企业这一招真是经济史上的绝世妙手，而因为混改对象是国有企业，因而也不存在什么公私合营的说法。