2023国际旅行恢复趋势及策略展望

民航局发布的月度生产统计报告显示，2022年9月的国际航线客运量为21.2万人次，同比增长72%，是过去30个月内的单月最高值。另据民航局发布的最新消息，目前国内外航空公司每周安排420个往返客运航班，同比2021/22年冬春航季增长105.9%。国际客运航班的加速恢复为中国国际旅行的复苏创造了一个先决条件。

国际航线客运量自疫情以来

一直处于严重萎缩状态

民航局发布的生产月报显示，自2020年4月份至2022年9月份，中国国际航线的月均客运量约为13.2万人次，仅为2019年月均客运量的约2%。实际上，自2020年4月份到2022年9月份的30个月里，中国国际航线的月客流量一直在2019年同期水平的4%以下波动，其中有27个月位于3%以下，也就是说多数月份的客流量萎缩比例都在97%以上，几乎完全停摆。面对全球范围依然复杂严峻的疫情形势，特别是奥密克戎毒株的持续快速变异，“外防输入”自2020年4月份以来一直是国内疫情防控工作的重中之重，国际航班的排班量因此大幅萎缩，尤其是入境航班一直处于供不应求状态。

随着国际航线供给的大幅减少，中国的出入境旅行客流量也急剧减少，商务旅行、探亲、留学还是出境旅游度假等出行需求均不同程度受到了影响。

国际商务旅行便利化政策出台

跨境旅行迎来复苏新契机

国家发展改革委等六部门10月25日印发的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》提出，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。要求各地要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。这是政府层面在“稳外贸”、“稳外资”方面的最新落地举措。事实上，在上述文件发布的一个月前，民航部门就逐渐增加了国际航班的排班量，这也是九月份国际客运量大幅增长的主要原因。按照这一政策口径以及民航局的最新排班计划，预计10月份的国际客运量有望继续保持高增长，从而将为各类跨境旅行的复苏创造有利条件。

渐进式恢复大趋势不改

今冬明春疫情形势最为关键

“动态清零”政策在可见的未来将继续保持，同时也会根据疫情形势不断优化，“科学精准”是基本原则。因此，在最新政策口径（六部门10月25日文件）之下，国际商务旅客的跨境旅行将逐步恢复，渐进式的放开将是总体趋势。渐进式放开主要有两个层面的含义，一是客群类型从刚需（商务客群）到非刚需的渐进式放开，二是航班供给及客流总量的渐进式提升。放开商务客群一方面是新形势下稳外资和稳外贸的必然举措，同时也是观察输入性疫情风险变化的“窗口”，可为下一阶段更大幅度的放开探路。

那么，从现在到2023年上半年，国际旅行能恢复到什么程度？这当然要看全球疫情形势以及国内免疫屏障的情况，今年冬季和明年春季最为关键。如果渐进式放开没有给今年冬季和明年春季国内的疫情防控带来额外压力（尤其是广州、上海、北京等前五名国际空港城市），那么，下一阶段放开的力度和速度就有希望同步向上。但如果是相反的情况，则会暂时维持现状。

出境游和入境游重启需要供给端先行启动

与商务旅行相比，跨境旅游度假的恢复要相对复杂一些。与高度标准化的商务旅行相比，旅游度假服务更加“碎片化”，产业链也更长一些，恢复起来也就更复杂一些。经历近三年的基本停摆状态后，出境游和入境游相关联的供应链都受到了一定程度的破坏，客流量庞大的出境游尤甚。在出境游业务停摆后，一部分商家（例如旅行社）将业务重心转向了国内游，公司的生产资料和人力也都发生了结构性变化，大型邮轮公司等境外商家则暂时离开了中国市场。

因此，要重启出境游和入境游可能需要以鼓励性政策让产业链先行恢复，试点模式可能是比较现实的选择，即选择具有一定影响力的关键商户作为开放试点，为市场重启提供一个“引擎”。另外，在放开的区域方面也需要循序渐进，主要还是根据疫情的风险等级动态调整开放区域（目的地和客源地），与相关目的地的相关政府机构建立沟通互动机制将是必要的。