玉龙县拉市镇均良村：溪环水绕花正俏 美丽乡村入画来

在云南丽江拉市海畔，有一个名为均良的小村庄，走进均良村花花色玫瑰庄园，只见近千亩食用玫瑰和观赏玫瑰竞相绽放，前来赏花休闲的市民和游客络绎不绝。

均良村位于丽江市玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地省级自然保护区西侧，全村辖15个村民小组。近年来，均良村以和谐为主线，守稳均良发展的“压舱石”，充分利用区位优势和资源优势，坚持“乡村旅游+特色村寨+玫瑰园”的发展思路，走生态保护与农文旅融合发展路子，小村庄呈现出生态宜居、产业兴旺、民风淳朴、治理有序、和谐幸福的新面貌。先后成功创建为“全国乡村旅游重点村”“云南省文明村”“云南省卫生村”“云南省美丽乡村”，被确定为“云南省第二批城乡社区治理现代化试点村”“丽江市乡村振兴示范村”。

党建来引领 泥地变花海

毗邻拉市海的均良村，曾经因为传统农业收入单一，旅游业发展初期规模小、层次低、效益差等突出问题，村民收入低，村集体经济弱小。面对这一困境，近年来，均良村将玫瑰产业作为切入点，以党建为引领，通过抓制度、抓规范、抓管理，筑牢均良发展的“桥头堡”，逐步探索“党支部+村集体经济组织+企业+农户”的产业发展模式，让昔日的烂泥地变成了网红花海。

严格落实“三会一课”等制度，创新开展村组干部分工负责制和村组干部“月例会”、“两委”班子“周例会”制度，做到按章办事，按章管人；坚持以支部规范化建设为主线，实行目标化管理、品牌化经营，创新落实“幸福食堂”、“魅力均良”等自选动作，努力打造均良党建品牌；实行党员设岗定责，建立健全村“两委”分片包组，村小组长、党小组长、妇女委员、农村基层党员包户的“网格化”管理机制，将责任压实到疫情防控、人居环境、护林防火、社会稳定等具体工作上，使农村无职党员有职办事。

除此之外，均良村引进花花色玫瑰庄园开发有限公司，通过“土地入股、农户委托、集体经营”的方式完成土地流转，盘活村内闲置公共资源，深度挖掘农业多重功能，打造以骑马为特色的乡村旅游服务业态。

到目前，均良村流转农户土地近600亩，交由花花色玫瑰庄园开发有限公司统一种植食用玫瑰和观赏玫瑰，公司就地建设玫瑰加工厂，生产玫瑰饼、玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰蜜等玫瑰深加工产品，并依托丽江旅游消费市场进行销售，同时吸纳村民到公司务工就业，形成了“企业自负盈亏，集体按入股协议分红，村民按月领务工工资，农户按年收地租”的经营机制，农户年户均土地流转收益1400元、务工收益近6万元。

和谐为主线 田园如画卷

“发展玫瑰花海乡村旅游，不仅收入提高了，环保意识也提升了。如今每家每户都把院子打扫得干干净净，村子越来越美了。”在花花色玫瑰庄园工作的均良村村民木本英说，近年来，均良村结合生态产业发展，提升乡风文明，营造向上向善新风尚。大力改善人居环境，提升了美丽乡村颜值。

治理是基础。均良村先后实施了环湖截污、环湖公路、监测隔离巡护栈道、旅游观光绿道、岸线修复保护、田园综合体服务中心等“六个一”工程，完成“三废”拆除50余处，农村道路提升改造2400米、供水管网2100米，截污管网4000米。严格管控建筑风貌，强化传统村落保护，共拆除违章及不协调建筑约900平方米，实现宅基地腾退2处，恢复公共用地560平方米。聚焦内涵提升，将马场由4个整合为1个，建设农村居家养老服务中心1个。以“净化、绿化、美化”为重点，集中清理主次干道、公共场所、公路沿线的“五堆十乱”现象。对老旧建筑进行恢复修缮与立面更新，打造文化墙，向游客展示纳西传统文化特色。

守稳是根本 发展有盼头

以开展“文明家庭”等活动为载体，完善红白理事会、道德评议会等制度，多措并举，将社会主义核心价值观持续输入到每个人、每个家庭，强健全村社会文明肌体。利用现状集中空地进行铺地、活动设施、景观小品的改造升级，对道路沿线进行绿化提升。扎实推进农村“厕所革命”工作，改造户厕134座，公厕3座。以“村规民约、门前三包、田园三包”机制完善为目标，积极筹建“爱心超市”，推进村庄环境长效管护。持续深化环境整治提升工作，积极开展“四退三还”等专项整治，完善“门前三包、田园三包”机制，建设“小花园”“小菜园”“农村小客厅”，营造“自己家园自己建”的浓厚氛围；扎实开展“四水收集”、“厕所革命”、“五整洁”等行动，提升沟渠水系景观，建设“田园观光带”，为进一步提升农旅质量提供了保障。

完善村规民约，打造基层治理新格局。充分发挥基层党组织的核心作用，有效整合和利用基层现有力量，完善村规民约制度，发挥人民群众主体地位，夯实“五治”社会治理体系，健全网格化服务管理机制，“加”强党建引领、“减”少违法乱纪、“乘”倍和谐稳定、“除”去陈规陋习，实现共建共治共享的基层社会治理新格局。

来源：丽江市委政法委