喜迎二十大丨做好“六字”文章，“退减缓”税费跑出湖南加速度

做好“六字”文章

“退减缓”税费跑出湖南加速度

今年以来，省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“两稳一保”系列决策部署，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，紧紧抓住稳市场主体这个关键，全面贯彻落实中央新的组合式税费支持政策，助力全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。

截至9月底，全省累计办理退、减、缓各项税费911.47亿元。其中，为4.88万户企业办理增值税留抵退税618.83亿元，退税进度走在全国前列；为各类市场主体新增减税降费150.35亿元；缓缴税费142.29亿元。

“早”谋划

2021年底，根据全国财政工作会议提出的2022年实施更大力度减税降费有关部署，省财政厅紧跟中央政策动态，第一时间会同省税务局开展政策影响分析测算，第一时间谋划省级配套措施，强化政策储备和应对预案。2022年3月21日国务院常务会议确定大规模留抵退税政策安排后，次日省财政厅即向省政府呈报了总体工作思路及具体措施。

“优”机制

建立健全退税减税降费政策落实协调机制，统筹加快新的组合式税费支持政策实施进度。

完善退税减税降费工作协调机制。2019年以来，省级层面建立了由常务副省长任召集人，财政、税务、人社等十个部门为成员单位的减税降费工作联席会议制度，市县层面均成立减税降费工作领导小组或联席会议制度。今年以来，推动联席会议成员单位扩面，牵头制定政策实施方案，确保政策直达快享。

建立留抵退税部门协调机制。建立财政、税务、人民银行三部门留抵退税工作协调机制，在退税计划、库款保障、退税审核等方面保持常态化、即时性沟通，会商解决退税中存在的困难和问题，坚决打击骗取留抵退税等税收违法行为。

“高”对标

根据中央授权，经报省政府同意，顶格制定配套税费优惠政策，最大限度减轻市场主体负担。

顶格减征小微企业“六税两费”。按50%标准减征增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”。

延续重点群体创业就业税费优惠。将顶格扣减重点群体就业创业5项税费政策的执行期限延续到2023年底。

暂停征收地方水库移民扶持基金。暂停征收地方水库移民扶持基金至2023年底，有效降低一般工商业电价，切实减轻企业负担。

实施社保降率缓费。工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%低费率至2023年4月30日。研究减轻特殊困难行业和中小微企业缴费负担，稳定和扩大就业。

阶段性减免房屋租金。对承租省直行政事业单位房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，列入疫情中高风险地区的减免6个月租金，推动服务业领域困难企业纾困发展。

“强”推进

引导市县切实转变发展观念，将留抵退税作为“两稳一保”、涵养税源、培养税基的重要举措强力推进、落实落细。

省级统一垫付。创新出台“调、补、奖、缓、罚”等措施，优化省与市县清算机制，开全国先河。明确所有退税资金由省级统一先行垫付，应由市县承担部分年终再与市县清算，退税资金统一体现为省级减收，打消市县顾虑。

强化激励约束。科学制定并动态调整退税预期目标和分月退税计划，建立全省退税进度台账，按月通报各市县退税情况。将市县留抵退税政策执行情况作为今年财政管理绩效考核重要内容，纳入省政府真抓实干督查激励考核范围。对退税力度大的予以奖励，未及时足额退税的扣减转移支付资金。

“广”宣传

突出政策要点、关键节点、重点对象，聚焦政策变化、适用流程、系统操作等，以“线上为主、线下为辅”的形式对纳税人缴费人进行全方位和精细化宣传辅导。

发挥全媒体矩阵作用。在省财政厅门户网站、“湖南财政”微信公众号及视频号及时发布退税减税降费有关政策及相关工作开展情况，借助湖南日报、红网等主流媒体力量，通过新闻报道、视频、海报等形式广泛宣传。《93.89亿元！湖南小微企业留抵退税“红包”已就绪》短视频仅在“湖南财政”微信视频号点击量就达27万。

开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。省财政厅派出1名厅领导、15名处室相关负责同志参加全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，深入14个市州开展督导帮扶，面对面向广大企业宣传解读新的组合式税费支持政策，了解政策落实进展情况，解决政策落实难点堵点，推动政策制定“最先一公里”和政策落实“最后一公里”协同发力，确保退税减税降费措施不折不扣落到实处、见到实效。

“稳”运行

切实加大基层财政“退减缓”税费资金保障力度，推动全省财政经济稳健运行。

及时下达资金。积极争取中央留抵退税、补充县区财力等一次性补助，第一时间作出安排，有效弥补政策性减收，促进县区财政平稳运行。印发留抵退税、其他退税减税降费、补充县区财力三个专项资金管理办法，规范专项资金管理使用，落细落稳落实退税补助政策。

强化收入管理。在坚决落实退税减税降费政策的同时，压实产业主管部门源头管税和协税护税责任、市县政府主体责任、税费征管部门征管责任，切实做到应收尽收、应减尽减。优化省对下资金调度方案，建立完善库款应急调度机制，多措并举大力压减财政暂付款，提升市县库款保障内生动力。

供稿：省财政厅税政法规处

审核：省财政厅办公室（政研室）