淄博第一强镇是如何发展起来的？百强进位的金山路径

国庆假期，金山镇再一次站上“C位”。

10月4日，位于临淄区金山镇的淄博包钢灵芝稀土转型升级项目现场，工人们正对设备进行安装调试。过不了多久，一期年产2.5万吨稀土分离系列产品生产线将迎来全面投产。该项目是由淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司投资建设，总投资10.8亿元，年度计划投资3亿元，是2021年省新旧动能转换优选项目、2022年淄博市重大项目。项目投产后，稀土抛光粉产量将达到全球第一。

即将投产的包钢灵芝稀土转型升级项目，是全国工业重镇金山镇蓬勃发展的一个缩影。不久前，竞争力智库、中国发展改革报社等机构发布了《2021乡镇综合竞争力报告》（以下简称《报告》）。《报告》从经济规模、经济活力、人均水平等指标进行综合排序，确定了中国百强镇名单。其中，金山镇继续上榜，且排名连续3年上升，列第48位，居全省第二、淄博第一。

淄博第一强镇是如何发展起来的？很多人在艳羡其成绩的同时，更希望有机会深入探寻百强进位的金山路径，学习借鉴其高质量发展之道。

产业蝶变

金山镇属于改革开放后我国北方地区最先富起来的一批乡镇。

上世纪八九十年代，金山这片地方(其时还不叫“金山镇”)就已逐渐发展为以齐鲁石化为中心、上下游产业链较完备的化工产业聚集地、化工重镇。

进入新世纪，随着产业转型升级、新旧动能转换的推进，金山镇产业单一、产能落后、安全环保不达标等诸多问题一一显露出来。

发展阵痛中，金山镇开始了自己的“加减法”：“减”的是污染、能耗、化工企业数量，把落后产能淘汰掉；“加”的是新动能、新活力、新生机。

在这场“加减行动”中，金山镇老化工园区关停一批落后产能企业，引导包括包钢灵芝在内的部分有条件的企业实施整合重组、搬迁升级。与此同时，齐翔腾达新厂区投产，凯威尔新材料有限公司年产20万吨高性能树脂项目投产，永浩锂电池、补天新材料等一批重点项目纷纷落户园区……

天辰齐翔（王继洋 摄）

今年7月31日，中国化学在位于金山镇的天辰齐翔尼龙新材料有限公司，庆祝国内首套丁二烯法己二腈工业化生产项目一期关键装置顺利打通全流程，己二腈技术被国外“卡脖子”的历史由此终结。以天辰项目为龙头，齐翔腾达、山东一诺威、山东凯威尔、永浩锂电池等一批重点项目纷纷加持下，金山化工产业园正沿链聚合，加速发展。数据显示，2021年金山镇“四上企业”119家，有着很强的工业优势。

产业蝶变的背后，营商环境的提升不容小觑。近年来，金山镇全心全意为企业“站台”。他们重心前移，下沉一线，提出“支部建在项目上”，抽调镇骨干力量担任各企业党支部的党建指导员，建立党员冲锋小分队。全镇副科级以上干部集体上阵，躬身入局，挂企业，包项目，专啃“硬骨头”，专拔“硬钉子”，迸发出强悍的战斗力。天辰齐翔副总经理曹勇飞直言从政府层面感受到了家人般的温暖。

目前，金山镇正以“一园三区”为主战场，全力完成洋浒崖村村庄规划编制工作，加快洋浒崖工业集聚区调整，在边河工业集聚区规划建设危化品物流园区，实现土地高效集约利用；通过“沿链聚合”“以商引商”，策划实施了总投资326亿元的34个省市区重点项目；新引进过亿元重点产业招商项目5个，计划总投资10.07亿元，其中外来投资6.76亿元，尼龙66、碳四等高端绿色化工产业链条进一步完善。数据显示，今年1-8月，金山镇规模以上工业企业完成产值360.52亿元，增长37%；限上批发业销售额52.46亿元，增长88.57%；制造业技改投资完成33.62亿元，同比增长33.88%。

乡村振兴

镇域经济是区域经济发展的有力支撑， 一头连着城市，一头连着村落，在区县和乡村之间起着承上启下的关键作用。

正如《报告》所言，要以乡镇为重要着力点推动乡村振兴。金山镇通过大力推动乡镇高质量发展，不断增强乡镇综合竞争力，使之成为提高乡村公共服务水平的重要平台、承接城市功能和农村转移人口的重要载体、加快乡村经济发展的重要引擎，带动乡村发展、乡村建设、乡村治理水平持续提升，以“乡镇振兴”带动“乡村振兴”。记者采访发现，在突出产业特色优势，优化营商环境的同时，金山镇通过不断增强镇域经济发展内生动力，在产业、人才、文化、生态、组织等方面发力，乡村振兴全面起势。

搭岭村的“状元巷”（王继洋 摄）

2021年4月，出生于1992年的女硕士汲广云出任搭岭村党支部书记、村委会主任，成为临淄区最年轻的村党支部书记。身处全区海拔最高的村子，汲广云深度挖掘乡村文化底蕴，石头墙成为“响墙”、石碾胡同成了“状元巷”、垃圾湾化身“潜龙湾”……一个偏远山村在汲广云的打理下成了省级美丽乡村。如今，搭岭村被上级列为淄博市乡村振兴衔接集中推进区。金山镇相关负责同志在接受采访时坦言，搭岭村的新老传承反映了当前农村干部队伍建设的新趋势。

与搭岭村的“全区最年轻村党支部书记”相比，福山社区党支部书记唐夕华实在有些老——出生于1956年的他，已经在福山担任党总支书记已年满34年。66岁的唐夕华，把自己人生的“半壁江山”全部投入给了福山，而福山也没有辜负他：2018年以来，村党支部领办合作社创收连年超1000万元，集体固定资产超1.2亿元，实现了村集体经济和村民收入的双增收。与此同时，福山居委会党支部多次获得“先进基层党组织”“时代先锋单位”“五星级党组织”等荣誉称号。34年来，唐夕华与村委班子一道，坚守共同富裕初心，形成了经济发展促进经济建设，经济递增让利于民，环境提升造福于民的福山模式。

同样担任了村党支部书记超过30年的张笃华，则在冯家村找到了乡村治理的“金钥匙”——“一网三联”。2021年,冯家村率先在全镇实施“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式。一个网格，一套管理考核制度，一本档案，每月汇总积分，每季度兑现奖励，带来了冯家村治理效能之变。在“积分”撬动下，如今的冯家村，村民参与村集体事务积极性显著增强，健步走每次参与人数达300人，合作社义工、菜园志愿者踊跃报名，去年黄瓜、豆角等蔬菜产量达10万斤。与之形成对比的是，各种不文明现象越来越少，村容村貌焕然一新。

一直大力改造生态环境、发展乡村旅游的东崖村，也在不断“搞事情”中迎来全省最大的田园综合体。被戏称为“重度旅游开发爱好者”的东崖村党支部书记、村委会主任孙成富透露，即将落地的项目是由国内知名的大型国有综合集团深圳前海、珠海华发操刀，计划投资10个亿，3年内把村外的南山建成山东最大的田园综合体。千百年来默默无闻藏在深山、2020年被评为全国生态文化村的东崖村终于藏不住了。谈及未来，孙成富豪言要把田园综合体建成富民惠民利民的民心工程，把东崖村打造成生态振兴的样板。

近年来，金山镇着力打造“边河味道”特色品牌，成效渐显。为全面推动乡村振兴，金山镇将继续以此为引领，以整镇推行党支部领办合作社为依托，加大资金扶持力度，全面叫响“边河味道”品牌；以农村基础设施提升、生活垃圾分类、供排水改造、畜禽粪便循环利用等为重点，推进“印象边河—静美山村”“大美金山·魅力南仇”美丽乡村建设，聚力谱写乡村振兴“金山篇章”。

百强进位

发展经济的目的是保障和改善民生。今年以来，金山镇把养老品质提升作为民生工作重点，在养、住、医、食、娱等多方面全方位提升老年群体生活的便利性和舒适性。

悦华金山养老综合服务中心的套房（资料图片）

“我来了7个多月了，经常来活动室活动，这样以后就不闷得慌，觉着精神很好，很高兴”。在悦华金山养老综合服务中心养老的王清泉老人，在接受采访时言语之中透着幸福。随着生活水平不断提高，金山镇积极探索养老产业新模式，先后建成2处养老院6个院区，新建4处长者食堂，提升改造2处日间照料中心，新建1处日间照料中心，到2025年达到3000张以上床位，实现养老品质的进一步提升。

在前不久公布的“2021中国乡镇竞争力百强”中，金山镇攀升至第48位。目前，全国共有四万多个乡镇、山东共有1800余个乡镇（街道），金山镇能从这些乡镇中脱颖而出跻身百强，综合实力不言而喻。

不唯GDP论英雄，百强镇的评选更加注重综合性的发展。《报告》显示，中国乡镇综合竞争力评价以全国乡镇（不含街道、农场、团等）为研究对象，从包括经济规模、经济活力、人均水平等方面对全国乡镇综合竞争力进行评价。为引导各乡镇高质量发展，淡化地区生产总值在评价中的作用，评价体系未纳入地区生产总值指标。

从榜单来看，位于齐鲁石化腹地的金山镇排名第48位，较去年上升3位，在山东上榜强镇中列第二位。记者梳理发现，金山镇在2019年和2020年“中国乡镇竞争力百强”榜上分列第56位和第51位，已是连续3年列全省第二，同时也连续3年成为淄博唯一的全国百强镇，是不折不扣的淄博第一强镇。

今年的山东省政府工作报告中提出，要积极实施新型城镇化建设行动，深入推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，加快城市更新，更加注重提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平。近年来，山东加快推动农业产业强镇做大做强，扎实推进特色小镇规范健康发展，引导更多企业到乡（镇）、村投资兴业，不断促进乡镇消费扩容，乡镇经济发展活力显著提升。

百强争先进位是前行的动力，更是新的起点。

金山镇党委书记梁小明在接受采访时表示，金山镇坚持以“工业立镇”为核心，持续聚焦高端绿色，推动经济高质量发展，“目前，全镇正强力推进总投资326亿元的34个重大项目，进一步对照项目清单，及时调度项目进展情况和存在的问题，推进项目建设。今后，金山镇将继续锚定争创‘全省第一经济强镇’的目标，强化旗手意识、标杆意识，担当实干、攻坚突围，继续保持干事创业的定力和韧劲，凝聚合力奋进的精神力量，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化同步发展，推动各项工作继续走在前列，加快建设‘品质、活力、美丽、幸福’的新时代大美金山。”

大众日报淄博融媒体中心记者 王继洋