“淮上明珠”打造人水和谐幸福河湖

国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中，对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的15个地方予以督查激励。我们将陆续推出他们的典型经验，以起到示范引领的作用。

“蓝天白云，碧波荡漾、水鸟飞翔”，如梦如幻的画面里，《水生》娓娓道来安徽省蚌埠市三汊河“王河长”和在河道内从事养殖和网箱养鱼的亲家郑水生的故事。这部根据真实事件改编的微视频作品，描绘了人与自然和谐相处的时代画卷，反映了蚌埠市河长制工作开展以来的河湖治理工作成效，精准解析了河长制推行的目的。《水生》荣获了第三届“守护美丽河湖——共建共享幸福河湖”全国短视频公益大赛一等奖。

全面推行河湖长制以来，蚌埠市河湖长制工作取得了较好的成绩。2020年，蚌埠市河湖长制工作在安徽省年度目标考核中位居全省第一，获省政府激励支持；2021年，蚌埠市12个国考断面水质、7个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

蚌埠市自然条件优越，淮河穿城而过，山水相依，风光秀丽多姿，有“淮上明珠”之称。守护好碧水，让明珠永葆亮色责任艰巨、意义重大。蚌埠市始终坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续深化河湖长制，加快打造人水和谐幸福河湖的“蚌埠样本”，建设幸福河，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

淮河蚌埠段

顶格推动 创新机制 织牢织密“河湖治理网”

河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，高位推动是关键。2021年，蚌埠市持续发力，推动河湖长制工作提档升级。

蚌埠市2021年召开了市级总河长第五次会议，发布总河长令，市级总河长与县（区）政府、成员单位签订目标责任书。河长发挥履职“头雁”效应，将河湖长制向纵深推进，各级河长做到河湖情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。市河长办充分发挥牵头抓总作用，及时组织协调、分办督办市级河长发现的问题。如对于历史遗留的淮河新城口滩地违建问题、天井湖围网养殖等突出问题，市级河湖长组织督查、检察、公安等部门，现场办公，限期解决。对久拖不决问题，纪委介入督查督办，各级交办的各类事项均做到了事事有回音、件件有落实。2021年，蚌埠市各级河湖长累计巡查6.94万次，发现、解决河湖问题1375个。

黑牛嘴湿地公园

督导考核这根“指挥棒”在倒逼河长“真履职”中发挥重要作用。出台了《蚌埠市市级河湖暗访问题“红黄蓝牌”制度（试行）》，推动涉河湖问题整改。“红黄蓝牌制度”具体指在暗访中发现的每个一般问题记1张“蓝牌”，每个较严重问题记1张“黄牌”，每个严重问题记1张“红牌”。暗访工作分为“查、认、改、销”四个环节。市河长办组织行政队伍、民间志愿团体等多支第三方暗访队伍，利用“智慧河长”系统的督查功能，定期暗访市级河湖，掌握河湖生态环境情况。市河长办收到问题后，会根据问题的严重程度对责任河段、河长“挂牌计分”。暗访情况纳入县区和党政机关目标管理绩效考核，作为领导干部年度综合考评依据。“我们遵循大问题方案到位，小问题立行立改的原则，采取问题通报、发河长提醒函、市级河长约谈等方式督促整改；另一方面，完成整改的问题，要现场验收合格后才能摘牌销分，保证整改质量。”蚌埠市河长制工作处相关负责人介绍道。

顶层设计落实到位，体制机制不断创新深化，给蚌埠市河湖长制工作不断注入活水，推动蚌埠市河湖长制总体工作始终走在全省前列。

蚌埠市不断深化“河湖长 检察长 警长”机制，2021年下发检察建议书136份，部门联合执法16次。其中，怀远县检察院督促履行禁渔监管职责行政公益诉讼案入选最高检专项监督活动典型案例，五河县“河湖长 检察长”相关做法得到了最高检推广。蚌埠市还积极与淮南、亳州、淮北、宿州、滁州等周边地市以及江苏省宿迁市建立跨界联合河湖长制，有效解决跨地区河湖治理问题。

蚌埠张公湖

综合施策 复苏生态 打造“河湖清亲两岸绿”

春分时节，五河县沱湖，蓝天白云倒映在静谧的湖面，远处候鸟成群结队，构成一幅水乡美景。但几年前，这里数万只网箱养蟹星罗棋布，对水环境造成了不小的污染。为此，五河县开展实行沱湖退网还湖行动，2021年投入500多万元，拆除生活船只2066条，清理围网1.1万多米，清理违章建筑1万多平方米。沱湖的退网还湖行动，是蚌埠市以河长制为抓手，开展的一系列治水攻坚行动之一。

蚌埠龙子湖栈桥

2021年，蚌埠市开展了淮河打击非法采砂“蓝盾行动”“清河清湖行动”“河湖美”等专项行动32次，拆除非法采砂船只9艘，清理非法养殖点、违章建筑等1200余处。投入1805万元开展清障工作，疏通堵点，系统推进水环境治理工作，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的河湖美景。投资100多亿元打造“靓淮河”工程，一期工程已全面展开旨在把淮河打造成蚌埠市新时代的“会客厅”，不断提升城市品质，推动蚌埠市从“跨河发展”向“拥河发展”时代转变。“靓淮河”将因地制宜改善老城区面貌，充分利用自然、人文景观打造更多“网红打卡点”，扮靓淮河两岸风景线，打造美丽生态样板。如计划建设淮河博物馆、治淮博物馆、两基展览馆等，将铁路、码头等历史文化融入沿线景点。这些重要节点工程无不依水而建、因水而美，实现“相看两不厌，最美淮河岸”。

“生态文明建设是‘蚌埠共识’的重要内容。市水利部门将以河湖清亲两岸绿为目标，围绕持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化，五水统筹，全员发力，全力抓好工作落实，奋力打造河湖长制工作‘蚌埠样板’”蚌埠市水利局局长荀异然表示。

如今，蚌埠市已完成了与水利部淮河水利委员会共建1个淮河流域、6个省级、7个市级幸福河湖，其他条（段）的幸福河湖建设也在有序推进。

淮河蚌埠五河段

紧抓管护 强化宣传 护水氛围更加浓厚

河湖长制推行后，河湖管护主体明确了，河湖生态环境改善了。如何守住得来不易的河湖美景？蚌埠市持续探索新机制，推出新做法，凝聚社会治水力量，营造浓厚护水氛围。

——河湖管护市场化。积极探索市场化运作模式，固镇县每年投入309万元，通过招标投标，选择专业保洁队伍，实现境内河湖常态化保洁全覆盖。

——沟塘管护网格化。蚌埠市将河湖长制向农村沟塘渠等小微水体延伸，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包沟塘的方式，实现网格化管理。探索将农村沟塘小微水体管理纳入河湖长制年度目标考核。开展以“沟畅、塘洁、水清、岸绿”为目标的农村沟塘管护示范村创建活动，创建30个农村沟塘管护示范村。

——常态监督社会化。通过市长热线、文明城市创建热线、河湖管护热线等，受理群众举报河湖问题136个，核实确认的78个问题得到及时解决。

五河县漴河

2022年2月，漴河河边，五河县漴河河长王儒利接受蚌埠市电视台户外采访。这是中共蚌埠市委宣传部、蚌埠市河长办联合蚌埠市广播电视台，共同打造的全国首档县级河湖长户外科普访谈专题栏目《我当河湖长》第2季中的一期。蚌埠市每月选取一位县区级河湖长，在栏目出镜述职问政，河长介绍本人负责河流的概况、履职情况、河湖管护成效、存在问题和下一步工作打算等。节目推出后，社会反响较好。此外，《蚌埠日报》头版常年开设《美丽河湖我守护》专栏，每月一期，系列报道基层河湖管护先进事迹和典型做法，形成了河湖保护宣传热度。

蚌埠市还积极开展河湖长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村活动，提升河湖长制影响力，助推工作落实，增强群众共护共享意识，调动爱河护水热情；鼓励社会参与和媒体监督，发挥青年志愿者、“民间河长”、“企业河长”、社会监督员作用，营造共治共享、比学赶超的节水管水护水氛围。

从“有名有责”到“有能有效”，蚌埠市河湖长制工作在不断前进中激发出强大活力并将继续保持奋斗者创新者的昂扬姿态，全面推动河湖长制高质量发展。“留得青山绿水，方能永续发展。蚌埠市坚定不移、步履铿锵，不断探索山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的新做法，让群众有更多的获得感和幸福感。”蚌埠市委书记黄晓武表示。

来源 水利部河湖管理司 安徽省河长制办公室