突破1600万！全国第一！广东凭什么？

2012年，广东在全国率先启动商事制度改革。十年来，广东全面深化“放管服”改革和商事制度改革，持续优化营商环境。

9月23日，广东省政府新闻办举行广东省商事制度改革十年新闻发布会，介绍改革有关情况。本场新闻发布会由省政府新闻办副主任邓鸿主持。

广东市场主体总量

突破1600万户

省市场监督管理局一级巡视员、新闻发言人张文献表示，商事制度改革起源于广东。9月20日，广东市场主体总量突破1600万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。

这十年，广东率先以“先照后证”“注册资本认缴制”等“小切口”撬动制度大变革，推动“办照难”问题得到根本性解决。持续深化企业开办改革，实行名称自主申报，推行经营范围登记规范化，推动将企业登记5个环节压缩为1个，企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内。率先试点商事登记确认制改革，实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销，将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，实现市场主体准入和退出“双向”便利化。率先实现“证照分离”改革事项和地域两个全覆盖，将528项涉企经营许可全部纳入清单管理，对涉企经营许可事项实施分类改革，扩大实行告知承诺制范围，推动“照后减证”和简化审批。率先推出“银政通”服务，港澳企业和居民可通过商业银行境外网点，离岸办理广东省营业执照。

下一步，广东将建立健全简约高效的市场准入准营制度，抢抓“双区”“两个合作区”以及南沙建设重大战略机遇，对标国际一流，加快推进粤港澳大湾区市场准入规则衔接、机制对接，最大程度尊重企业登记注册自主权，构建更加成熟定型的市场主体登记制度。突出优化审批全过程，全面优化咨询导办、受理审核、发放证照、查询公示等办事全流程，努力实现最简审批、最优服务、最高效率。全面推进登记注册和行政许可标准化，提升审批服务透明度和可预期性。

搭建全省统一的

政务服务事项管理系统

省政务服务数据管理局党组成员、副局长熊雄表示，省政务服务数据管理局通过搭建全省统一的政务服务事项管理系统，支撑省、市、县、镇、村五级政务服务事项的办事流程和标准统一。在全省各级推出了涉企的高频“一件事”主题集成服务超7000项，涵盖企业开办、经营等领域，实现高频事项“秒批秒办”。推出“视频办”惠企措施，为企业提供“面对面”服务。

大力推行“移动化”“一站式”“指尖办理”，不断深化“粤系列”移动应用平台建设。“粤商通”APP为企业提供了开企业、办业务、找政策、提诉求、招人才、筹资金等主题特色服务。通过对接“粤企政策通”平台和“粤财扶助”平台，全面汇聚国家、省、地市的各级行业政策、权威解读和奖补申报项目，目前平台已上线192项申报项目，已经有超过1.25万家企业提出了申请，申请总金额超过15.67亿元。同时，在全国率先解决了港澳居民网上办事身份验证等关键问题，首创港澳居民在内地“刷脸”办事新模式。发布全国首张公共数据资产凭证，目前已经在企业信贷（电费贷）、个人信贷等场景中成功应用。

采取系列措施提升

税务注销办理效率

省税务局党委委员、总经济师邱继斌表示，近年来，省税务局采取了一系列优化税务注销程序的措施，不断提升注销办理效率。对于未办理过涉税事项，或者办理过涉税事项但没有领用发票，没有代开过发票且没有欠税和其他未办结事项的市场主体，可以直接向市场监管部门申请简易注销；如果是被法院裁定破产或者强制清算的市场主体，持人民法院终结破产或强制清算程序裁定书可以直接向市场监管部门申请注销，不用到税务部门办理税务注销。前面所述纳税人，如果到税务机关现场申请办理税务注销的，税务机关即时出具清税文书，完结税务注销手续。对于未处于税务检查状态，也没有欠缴税款、滞纳金和罚款，而且已经缴销发票和税控专用设备，又符合相关规定条件的纳税人，可以享受“承诺制”容缺即办服务。

此外，税务机关在优化纳税服务、缩减时间、简化流程和精简资料等方面也采取了措施。办税服务厅开设了“注销（清税）专窗”，一个窗口可办完所有税务注销事项，将增值税一般纳税人税务注销一般流程由20个工作日压缩到10个工作日内，小规模纳税人和其他纳税人注销一般流程压缩到5个工作日内。从2019年至今，全省（不含深圳）注销按时办结率达99%以上，其中，注销即时办结率达到97%。

广东商事制度改革

为全国提供了经验

省社会科学院副院长向晓梅表示，商事制度改革在广东改革大局中发挥了“先手棋”和“突破口”作用，取得了良好的社会效应，是群众满意度最高、获得感最强的改革之一，同时也为全国推广商事制度改革提供了经验。广东商事制度对标世界先进水平，以压缩时间和环节为突破口，企业跑动次数明显减少，开办企业的效率明显提升；以信息化建设推动便利化水平提升，企业获得感明显增强；以深化改革激发市场活力，市场主体数量明显增加。

广东注重改革的整体性和协调性，将商事制度改革确定为深化经济体制改革的重要领域和关键环节，统筹规划、系统布局。注重先行先试，充分发挥基层首创精神，不仅为本省全面深化改革探索了可行的路径，更为全国商事制度改革提供了可供复制推广的改革模式。省市场监管局（省工商局）委托省社科院构建了国内首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系，连续多年发布《广东各市开办企业便利度评估报告》，推动出台和实施了一批便利企业开办的改革措施。

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来源 | 南方网

编辑 | 陈夏霓、梁翠

校对 | 洪江