这是熊猫贝贝的第1225篇原创文章：

周末时间，聚焦国内经济动向，和大家聊两个舆论和热度之外，但是意义非凡的城市动态。

一个是人间清醒广东省，拒绝人大代表建议，一个动作，彰显了中国第一强省的真正底蕴。

另一个是主动砸破铁饭碗，山西小县城两年精简66%事业编的动态，在中国经济环境中算是开了一个史无前例的好头。

两个动态，都不热门，但是对于中国经济发展在未来，面对外部大环境的不确定性挑战，以及内部经济结构调整和改革阵痛考验的双重压力背景之下，实现真正的复苏和全面反弹，有着至关重要的信号意义。

外行看热闹，内行看门道，这篇文章，就将为各位读者朋友梳理复盘这两个不热门，但是意义非凡的城市动态，并对后续城市发展和国家经济的走向，进行理性研判。

时代的脉搏，趋势的信号，往往不会在人声鼎沸的喧嚣之中，但是永远都藏在一些不受关注的动态之下。

所以，这篇文章，需要一点耐心，一些格局，一定思考。

本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。

内容有依有据，分析理性客观。

硬核内容，错过不再。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

• 文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。
• 内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。
• 每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。
• 头条独家文章，抄袭搬运必究！

（如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用怀疑，就是抄袭搬运，厚颜无耻）

选择大于努力，思维决定层次，是任何时代任何环境下的重要规则。

图片来源：头条图库

1

广东，人间清醒，拒绝做蠢事，这在当下很难得。

日前，广东省人大代表刘世兴建议，对未履行疫情防控个人责任，比如核酸应检未检人员、疫苗未全程接种人员的健康码赋予蓝码管理。对此，广东省卫健委在答复中明确予以拒绝，并详尽阐述了理由。

仔细看了所有信息，不得不给广东省卫健委点个赞。

广东，人间清醒，拒绝做蠢事，这在当下很难得。

在非必要的情况下，动辄给人赋黄码、蓝码，甚至红码，本来就是极其落后、懒惰、野蛮的思维方式。

河南的前车之鉴，已经给全国各地行政管理敲响了警钟，但是为什么还有人大代表会提出这种建议？

这是一个很好的问题，值得复盘深挖：

刘世兴的建议无科学依据

刘世兴是广州市海珠区龙凤街道疾病预防控制中心的法人代表，他的这一身份本来就代表了某种利益取向，而他本人并非疫苗界、传染类疾病的权威研究专家，他并不具备提出这种建议的学术背景。

但是，他居然就这样提了，没有数据，没有论证过程，只有一个建议，这非常不妥当。

作为人大代表，提一个建议，可能涉及国计民生，尤其可能涉及个人的健康以及普通人的生活、工作，没有详细的论证过程，就敢随便放炮，这是非常不智慧的。

人大代表提建议还要关注舆情的变化，以及受众的心理，尤其要跳出自己的小圈子，看到更大范围的民意与情绪。

当下的民意与情绪是什么？是人们对疫苗确实存在一定程度的疑虑，因此只能以劝说的方法加以引导，至于检验核酸，个人有的情况下也确实存在遗忘的可能。

在这种可能的情况下，要予以宽容，提醒即可。

现在的老百姓压力很大，都不容易，在疫情防控的问题上，只宜柔不宜刚，以免引起不稳定的因素，这就是当下的环境。

刘世兴单纯从管理的角度出发，提出的建议强硬且无科学依据，属于妄言，不可信不可听不可用，其参政议政的专业能力值得怀疑，其建言献策的动机亦令人颇费思量。

既无学术基础，又无观察舆情的能力，最好的办法就是保持沉默。

再直白一点好不好？这背后有没有疫苗公司，核算检测相关企业的利益输送和怂恿引导？

为资本利益奔波发声，把中国当做资本主义国家来看了？

卫健委专业能力值得点赞

广东省卫健委在本次事件中的专业能力可圈可点，值得大赞。

我们来看广东省卫健委是如何回复的：

“一是目前国家暂无相关政策支持”。

这一条是广东对政策的理解与了解，不能搞“土政策”，广东做事必须要有规矩。

“二是并非全部人群都符合接种条件，部分人群由于存在接种禁忌不能接种或暂时不能接种，赋蓝码可能会对公民正常活动造成不便，导致群众对政策的不理解、不支持、不配合。”

这一条是对具体情况实事求是地分析，对老百姓的日常生活的关照，而且也点出了可能的风险。

“三是由于目前接种数据尚未实现全国联网，各省人员的疫苗接种情况信息未能对接，无法根据外省接种情况进行准确判断并赋码，需要基层补录省外接种数据，将更大地增加基层负担”。

这一条是对数据情况的真实阐述，讲当下的困难，也讲基层的困难。

“四是随着我国接种政策调整和不同厂家疫苗接种程序变化，不同人群接种建议和要求也不尽相同，数据上难以动态精准掌握重点人群名单，且赋码判断规则复杂，需要频繁调整，若调整不及时或规则判断不准确，可能造成赋码错误”。

这一条是讲判断、调整不准确、不及时可能带来的后果。

总体而言，广东省卫健委是以科学的态度、实事求是的精神拒绝了人大代表的建议，其专业能力以及对民情民意的体察值得夸奖。

广东省卫健委做这样的决定一定是慎之又慎的，一定是经过了机构高层的集体讨论。

广东省卫健委主任朱宏是绝对的专业人士，2008年06月，毕业于南方医科大学流行病学与卫生统计学专业，博士。

专业人士在关键时刻发挥了专业作用，而且得到了尊重，这就是清醒的广东。

如果要说广东有何突出之处，这就是！

如此现实语境下，如果某地能轻易地将健康码由绿变蓝甚至变红，进而影响一部分人的正常出行，显然是值得警惕的。这种试图以行政力量来强制公众做核酸或接种疫苗的苗头，不但有悖健康码赋码原则和政策，而且会影响健康码的公信力、影响整个疫情防控大局。无论如何，这样的想法都应该被及时遏制。

广东回绝“赋蓝码”的建议，传递出科学精准执行国家统一疫情防控政策，严格落实疫情防控“九不准”要求的强烈信号，既做到了避免误伤公众的合法权益，也表明了精准施策、让疫情防控不“跑偏”的态度与决心。这对不时面临“码上”焦虑的公众而言，堪称一颗定心丸。

广东的清醒不止于此。

2022年3月份，“广东省发文要求不得无依据关停服务场所”。

这是一种难能可贵的担当，是一种务实的表态，是对普通人生活、工作的暖心照顾。

广东非常关注民生问题，希望尽量减少服务业的困境。在某些省份动辄给人赋红码、蓝码、灰码的情况下，以广东人流之汹涌、交往之频密，广东有100个理由层层加码搞“土政策”，但广东没有这么干。

在《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》中，我们看到七个方面47条措施，都是直奔一个主题：降低企业生产经营成本，优化企业经营环境，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展。

广东之所以是广东，不是因为广东富裕，不是因为广东交税最多，而是因为广东始终在坚持尊重科学，尊重专业人士，同时尽最大力量为普通人的生活、工作创造正常的环境。

广东非常清楚地知道：最大的稳定是老百姓有活干，有钱赚，凡事有个度，只要护住了老百姓的饭碗，难关总会闯过去，该担的责任还是要担。

这就是中国第一强省的最强示范，不是GDP的总量，而是对民生关注的热量。

广东就是广东，最是人间清醒。

广东的经济实力或许其他省份望尘莫及，难以赶上，但广东的清醒却可以效仿。

疫情是照妖镜，当然，换个角度来看，也是试金石。

广东博物馆 图片来源：头条图库

2

打破铁饭碗！山西小县城两年精简66%事业编

越小的县，官民比例越大；小县越多的省，民众养官的负担越重。

“精简改革”和“小县合并”两条道路可以并行不悖。做好了“精简改革”，可以极大地简少“小县合并”的阻力。

在这些地方搞改革，可以不推行“小县合并”，但仍可精简机构，以减轻贫困地区的经济负担。

2020年，山西省在忻州市河曲县开展改革试点，到2022年，改革基本完成，其经验成果如下：

36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；

将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。

改革过渡期后，县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。

改革力度很大，成绩值得肯定。考虑到河曲县是一个仅有12.3万人口的小县，改革以后，机构和官员还是有些多：党政机构居然达到22个，事业单位还有40个。

这样的小地方，设置那么多机构，安放那么多官员，平时做什么呢？

不管外界如何质疑，只要有县在，这些机构设置都是合法的：从党政各套领导班子、政府部门各个科室、再到财政支持的事业单位、各种中心，都有法定和政策依据。这也是为何小县再怎样精简，仍然“养官太多”的缘故。

图片来源：见图

同样，还有临汾市浮山县开展人口小县改革试点。还是山西省。

人口小县加速改革、开源节流的背后，有一个重要原因，那就是地方财政的下滑。

土地收入是支撑地方财政收入最主要的来源，但是这几年，政府在卖地上已经越来越赚不到钱了。城市越小，人口流出越明显，土地财政的玩法就越玩不转：

早在2018年，四川资阳市安岳县、雁江区就启动过财政重整，还有去年底网红五线城市鹤岗也启动了，它们的共同原因就是土地出让金下滑，导致的财政压力。

现在2022年已过一半，土地出让金下滑得厉害，而这少的都是地方政府的收入。土地、房子卖不出去，地方财政就没有了支撑。

收入降低，节流成了一大路径，比如砍掉编制内员工的补贴等等。如果试点再增加，或许会有更多的人口小县跟河曲县一样，直接就核减编制了。

很多人都没有意识到，这是中国行政体制和经济发展之间一次艰难的，高强度的博弈。

而博弈的结果和方向，其实已经很清晰了，那就是越来越多财政黑洞的县域经济，已经无法维持下去了。就靠着转移支付，层层伸手要钱过日子，这日子能过几天？

中国的县城，人口不满20万的话，就难有像样的商场超市和服务业，除了市场狭小的缘故，还有一个重要的原因：体制性力量无处不在，汲取太多资源，市场难有发展的空间。用大家都听得懂的话说就是：小地方到处是人情和关系，要做点什么事情，太难了。

再直接一点，就是粥少僧多，体制力量占据绝对的社会财富分配权力，拥有本地最高的收入水平和生活质量，经济增量无法在市场中进行合理分配。

不信，请到县城开个店，做个生意试试？没开张，各路收费的人马一个不拉。

这种情况不分南北，全国通用。

国家财政的黑洞，经济发展的阻碍，体制力量地方化利益抱团的弊病……

增量时代，可以掩盖很多问题，但是最近几年，存量挑战来临，很多地方遇到了经济困难，通过行政改革推动经济发展，成为改革的重要方向。

很多县城的财政已经入不敷出，为何还要养那么多体制内人员呢？

转移支付的很大一块正是要养活他们。裁并小县，分肥食利的人员减少，转移支付才能真正用于发展经济的实处。

山西省河曲县的“小县精简机构改革”很好，更重要的是开了个好头，万事开头难，开了头就顺了嘛。

供养小县需要繁重的财政成本，财政成本就是民众负担。减少冗官冗员，从来都是利国利民的好事。这个改革的大宗旨要时刻强调。至于民众办事困难的问题，可派出机构解决。

当然，这个过程中的阻力之大，实在不足以拿到台面上来讨论，但是山西率先走出这一步，至关重要。

在举国体制的力量面前，在国家意志和顶层设计的态度之下，不要有什么侥幸心理。

山西沂州五台山（图片来源：头条图库）

3

趋势研判：时代的巨轮已经转动，中国经济复苏和持续发展，是否值得坚定看好？

两个城市的动态，表面上看互不关联，但实际上用主线思维去串联和触类旁通，还有很多类似的城市级别动态，正在发生：

比如北京向芯片基金腐败开刀；比如越来越多的城市政府财政问题披露；比如原来长期驱动地方经济的专项债改革……

看不清主线，就只能在迷雾中看热闹。

中国经济结构自上至下的一次历史级别的蜕变和转折，正在发生。

政权资本和市场经济的博弈，进入深水区，简单理解，就是国运转折点。

5000年的文化和历史已经无数证明过这个转折点的存在，大唐盛世，明朝初期的三大盛世:洪武之治、永乐盛世、仁宣之治……

哪一次不是以变革和既得利益群体，食利阶层的败退瓦解，换来的？

哪一次国运衰退，不是食利阶层和既得利益群体的贪婪导致的？

时代的巨轮又一次转动起来，决定国运的齿轮开始旋转，这才是主线。

值得庆幸的是，从广东到山西，包括方方面面看到的信号和趋势，释放出来的，都是好信号。

举国体制，以人民利益至上的执政主体，值得信赖。

这就是对接下来，面对外部挑战和内部阵痛，中国经济实现真正的复苏和持续发展，值得坚定看好，最有力的信心来源。

文章不长，不蹭热度，和各位朋友聊点有深度，有价值的内容，经济社会，信心比黄金更贵重，谨以此文，和所有奋斗中的中国同胞们，共勉。

以上。

图片来源：头条图库

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以上正文，来自@熊猫贝贝小可爱

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