失业保险之政策“展示纸”：多扶几下再帮几把 政策红利持续加码

7月22日，人社部举行2022年二季度新闻发布会。1-6月，全国共向584万户企业发放稳岗返还资金331亿元；向195万户企业发放留工补助资金87亿元；通过降费率和缓缴，共减收失业保险费715亿元；向620万名失业人员发放失业保险待遇402亿元……一项项惠民政策，一串串亮眼数字，见证了纾困解难、援企稳岗的民生温度。

本期，人社部失业保险司与中国劳动保障报联合制作“展示纸”专版，报道近期失业保险工作成效，及稳岗返还资金为企业雪中送炭、失业补助金解困难群众燃眉之急的温馨故事。

纾企难 解民困 育人才

——全国人社系统全力推进失业保险工作走深走实

文丨中国劳动保障报记者 王东丽

“稳岗返还真是雪中送炭。”“不见面就能领到失业保险金，真方便！”“没想到技能‘充电’还能领补贴。”……类似的声音不绝于耳。企业和群众的真切感叹，彰显着失业保险政策的民生关怀，也反映出全国人社系统失业保险工作的积极成效。

今年以来，全国人社系统坚持把就业工作摆在优先位置，深入贯彻落实党中央决策部署，继续探索创新、完善政策、优化服务，推动失业保险政策提速增效，为稳就业保就业工作提供强力支撑。

增活力 减负担

助力企业“爬坡过坎”

今年上半年，重庆市万和药房连锁有限公司账户收到了46万余元资金，这正是重庆市南岸区人社部门发放的稳岗返还资金。“这笔钱让我们吃下了定心丸，更让我们感受到党和政府的温暖。”该公司人力资源部经理谭小林说，在政策激励下，公司至今未裁减一人。

对此，新疆克拉玛依市富城天然气有限责任公司负责人梅鹏也深有感触：“我们连续三年享受失业保险稳岗返还政策，目前累计收到稳岗返还资金100多万元，发展信心更强了。”

“失业保险费率由3％降低至1％后，我们每年少缴失业保险费400多万元，这大大减轻了企业和员工的负担。”郑州日产汽车有限公司负责人任德武说。

疫情反复，稳岗留工对稳就业意义重大。“公司账户上突然多了52万元，这对于我们来说真是雪中送炭，既缓解了资金压力，又稳定了人心。”中建钢构天津有限公司工会主席彭芳说，这笔资金正是当地人社部门发放的一次性留工培训补助。

“希望政府多扶几下，再帮几把。”“希望政策红利持续加码。”面对疫情挑战，企业纷纷诉说期盼。

企之所盼，政之所向。5月24日，国务院下发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，明确加大稳岗支持力度。5月31日，人社部会同有关部门出台《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》，实施一系列稳就业保民生政策。

今年，大型企业稳岗返还比例由30％提至50％；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助；对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等行业企业阶段性实施缓缴失业保险费政策……硬核举措纷纷出台，进一步增强了企业稳岗的底气。

“今年招聘了8个高校毕业生，公司享受一次性扩岗补助1.2万元，我们扩招引才的信心更足了。”梅鹏说。

人社部数据显示，今年上半年，全国已向584万户企业发放稳岗返还资金331亿元，向195万户企业发放留工补助资金87亿元。一项项政策、一串串数字，见证了纾困解难、援企稳岗的民生温度。

保基本 提技能

多重保障暖民心

兜住兜牢各类困难群众民生底线是党和国家的一项重要工作，保障失业人员基本生活始终是失业保险最基本最重要的功能。

“家里两个孩子正在上大学，我失业后，全家经济压力更大了，幸亏有了失业保险金，日子好过多了，我也能安心找工作了。”55岁的尚程曾就职于克拉玛依市城投城市建设开发有限责任公司，去年由于身体原因失业，接到可以领取失业保险金的通知，他喜出望外，“每个月领到1500元左右，对于家里也算不小的补贴。”尚程说。

“这个补助真良心！让我们外出务工更踏实，更有底气。”家住河南省太康县的刘建华是一名农民工，听到失业农民工也能领取临时生活补助或一次性生活补助，他特别开心。

人社部失业保险司相关负责人表示，今年，将失业保险阶段性扩围政策再延续实施一年。同时，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。

授人以鱼，不如授人以渔。技能提升不仅事关个人就业竞争力，而且关乎稳就业大局。为激励职工学习技能，2017年起，人社部实施技能提升补贴政策，将受益对象扩展到失业保险参保职工。

“现在，参与企业技能培训和技能等级考试不仅能提高技能水平，还能拿到补贴，大家知道有这样的好政策后，参与技能培训的积极性越来越高。”中建钢构天津有限公司焊接培训中心主任吕永东说。目前，其所在企业组织技能提升培训18期，参训人数达到1720人，享受技能提升培训补贴共81万元。

为充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，今年4月底，人社部会同其他部门联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，明确技能提升补贴政策受益范围由目前在职职工拓展至领取失业保险金的失业人员。

“政策引导使广大参保职工积极参加技能提升培训，增强了就业稳定性，缓解了就业结构性矛盾，促进劳动者实现更高质量更充分就业，从根本上降低了失业风险。”人社部失业保险司相关负责人表示。

转方式 优服务

推进政策提质增效

“以前线下办理稳岗返还，不仅要准备繁杂的证明材料，还要跑各种部门层层申请。现在线上办、零材料、零跑腿，177万元稳岗返还资金直达企业账户，便捷高效！”泰隆银行杭州分行人力资源部相关负责人说。

“以前是企业找政策，现在是政策找企业，服务变化显而易见。”福建省福顺半导体制造有限公司经理张帆说，人社部门的“主动出击”大大提升了企业的幸福感。

如今，“免申即享”经办模式在全国范围内普遍推广，人社部门通过数据后台比对，直接对符合条件企业精准发放稳岗返还资金，免申请、不见面、零跑腿已成常见做法。

“您好，经数据比对，您初步符合失业保险金领取条件，如您需要申领失业保险金，请登录‘浙里办’APP……”近日，家住浙江省温州市鹿城区的林志强收到这样一条短信。他根据短信提示进行操作，不到5分钟即申报成功。对此，他连连称赞：“不用跑腿，动动手指就办好了，体验感真好！”

近年来，人社部门不断创新举措，优环节、压时限、减材料，全力推进“免申即享”“免跑即领”“免证即办”“免登即发”，促进失业保险政策提质增效。

各地人社部门因地制宜，探索创新服务方式，助力就业保障，不断提升企业和群众的满意度、获得感。

安徽统一省集中系统缓缴政策参数，省、市、县（区）三级经办机构统一使用缓缴专门功能模块，实现企业缓缴线上办理“一次不用跑”，线下办理“最多跑一次”。

重庆市利用大数据技术，跨部门共享核对企业信息，建立符合稳岗返还条件企业数据库，对符合条件企业直接发放稳岗返还资金。

浙江杭州推行失业保险金申领“无感智办”，系统主动推送“待申领”信息，个人确认后即完成办理，实现“当日申请当日办结”。

河南郑州建立多部门数据共享比对和疑点数据核查机制，加强失业保险基金监管。

克拉玛依市通过小程序、手机APP等推进失业保险待遇申领“掌上办”。

……

随着政策持续加码，经办服务升级优化，失业保险在稳就业、促就业、提技能、保生活等方面的积极效应正在充分显现，就业保障网将织得更牢更密，民生答卷将更加精彩。

编辑丨邱曼