美决定加强稀土矿物储备，我们为什么不限制战略性矿物出口？

据美国防务网站国防新闻网报道，美国众议院军事委员会发布立法草案决定加强稀土矿物的战略储备，所涉及到的稀土矿物包括钛、钨、钴、镍以及锑等矿物，而其中最为重要的稀土矿物便是“锑”。据美国众议院估计，如果不对稀土矿物国防战略储备做出及时调整，那么到2025年美国的稀土矿物国防战略储备或将面临无矿可用的局面。

在这份立法草案中，着重提到了锑矿的紧缺性，该法案随附的一份报告要求国防储备负责人必须在10月之前向委员会详细介绍锑矿储备的基本状况，同时提供“这些矿物以及当前和未来供应链脆弱性的五年展望”。这份报告中指出：“委员会担心最近与俄罗斯和中国的地缘政治动态所存在的不确定性因素过多，这可能直接加速稀土矿物供应链的中断，特别是锑矿物”。此外报告中还简要提到了目前美国战略矿物储备的紧迫性，目前美国战略矿物储备的总价值为8.88亿美元，仅为1952年巅峰时期的2%。

稀土矿物对弹药生产至关重要

我们先来简单地了解一下什么是锑，以及其能作用于哪些领域。

锑是一种银白色的稀有金属，由于其特殊的物性特征，常常被用于合金硬化剂、阻燃以及电池的合金材料当中，从上述这些应用中我们不难发现，锑本身单独作为材料出现的频率几乎为0，扮演着材料中“调味剂”一般的角色。在半导体元件、医药产业、各类合金和阻燃材料，锑都是必不可少的存在。在军事领域，小到常见的穿甲弹、夜视仪大到核武器，几乎都有锑的身影。

根据美国地质调查局的统计，地球上现存的锑矿资源仅为150万吨，而全球每年的锑矿消耗量却高达13万吨，无论是从需求还是从总量上来看，锑都是当之无愧的稀有矿物。在最近一个10年，西方国家纷纷将锑元素列为“极为重要的战略储备金属”。2018年美国更是将锑列入到关键矿产清单，并决定对锑矿只进行勘探但不予以开采，所以目前美国以及西方国家的主要锑矿来源仍旧是以进口为主。

那么为什么美国会在近期如此担忧锑矿的进口呢，原因就在于世界上的主要锑矿出口国便是中国和俄罗斯，而受到近期中美、美俄关系的不确定性走向加剧，美国对于稀土战略资源保障的担忧也在情理之中。锑矿的分布具有较为明显的集中性，据不完全统计，全球的锑矿资源主要集中在中国、俄罗斯以及玻利维亚境内，占到全球已探明总储量的80%，而中国的锑矿更是以48万吨的总储量位列全球第一，占比超过32%，所以我国也是目前世界上最大的锑矿出口国也是美国稀土元素的主要供应国。

随着锑矿资源的不断开采，我国也在很久之前就已经意识到了必须对这些战略性稀土矿物加以保护和限制，在2009年到2014年的长达5年的时间里，国领土资源部就下达文件停止受理锑矿床的探矿权以及采矿权，直到2014年后才逐步放宽限制。自2015年以来全球尤其是中国锑产量增速明显放缓，受到环境政策以及锑矿资源稀缺性逐步加深的影响，我国对稀土矿产的开采、冶炼以及出口等多个层面都采取了相当多的手段加以限制。但在2015年，西方国家曾在世贸组织提起诉讼，起诉中国限制稀土出口是违反某些贸易规定的，所以这在一定程度上也影响了我国的稀土政策。

说到这估计各位都想问一个同样的问题，我们为什么不直接紧着这种稀缺的战略矿产的出口呢？

我想原因有以下几点，首先作为一个负责任大国，从道义上来讲对于关键资源的限制出口的行为咱们干不出来。其次，基于世界贸易的基本原则，作为世贸组织的一部分，在享受身为世贸组织成员带来的权利同时也必须遵守相应的规则，即便是是规则会被某些无耻之徒加以利用，但规矩就是规矩。

当然最重要也是最核心的问题是，以稀土元素为原材料的大多是技术密集型产业，许多高技术产品比如最近在新能源汽车领域比较火的“钕铁硼磁体”等等都是以稀土矿物为核心的材料制作而成，而在这些高科技产业中的相当一部分产品都是我国不具备生产能力的部分，但却又是不可或缺的一部分，所以为了确保这一部分产品不被卡脖子，只要美国不提出限制以稀土矿物为材料的产品的出口，我们基本上也不会率先提出限制原材料的出口，所以想要真正的实现对我国稀土元素的保护，只有真正解决了这相当一部分卡脖子的技术问题，才有进一步去限制的可能性。