文 Enl

近期，各大城市密集出台房地产调控新政。

放宽限购、取消限购的声音此起彼伏。

比如端午节当天，青岛黄岛区、城阳区、高新区集体官宣取消限购政策。而在此前已有成都、武汉、济南、南京等大城市宣布在新城、郊区放开或取消楼市限购。

大城市郊区新城取消限购、中心城区放宽限购已经成为标配。

实际上，这轮放宽房地产限购政策并不意外。

图示

城市财政压力陡升

今年以来，全国各地都面临经济稳增长、财政下行的巨大压力。今年1-4月，南京一般公共预算收入同比下降54.9%、苏州下降49%、深圳下降44%...

导致各大城市财政收入下降的原因：一方面是疫情，另一方面是留抵退税新政的实施。

今年1.5万亿的增值税留抵退税政策将在4月1日起实施。税务总局数据显示，4月留抵退税规模高达8015亿元。

增值税作为地方财政收入的第一大税种，分摊下去，其影响不言而喻。

疫情防控、经济稳增长、城市发展都需要地方真金白银的投入。众所周知，城市除了税收外，房地产土地出让金也是财政收入的一大支柱。

让税收，土地财政自然要抓起来。

图据国民经略

据统计，过去5年，卖地收入超4千亿的城市有14城。具体包括，杭州、上海、北京、广州、南京、武汉、成都、天津、苏州、重庆、佛山、郑州、宁波、深圳。

其中杭州、上海、北京3城卖地收入超万亿。广州、南京、武汉3城在8千亿以上；成都、天津、苏州、重庆在5千亿以上。

天量的土地财政收入给城市发展提供了有力的保障。

但近年来，楼市调控严厉、各大房企对拿地规模都出现了较强的收缩趋势。

据统计，主要城市2021年第三批集中供地，流拍率在20%以上的有5城、在10%以上的有4城，流拍率为0%的有5城，其中流拍率最高的是厦门达到了50%。

到了2022年第一批次集中供地时，天津、济南、南京、福州的流拍率都达到了29%以上，其中天津更是刷新历史，流拍率达到80%。

其中不少城市的拿地房企还是以国企为主。

换言之，真正参拍拿地的民企大幅下降，自然城市土地出让金将受到较强影响。

事实上，不少城市对土地财政都有着极高的依赖性。

图据国民经略

据统计，在主要大城市当中，土地财政依赖度超过100%的城市高达13个，其中杭州、佛山更是超过140%。

南京、武汉、广州、西安等强二线城市也超过了100%。这意味着，在多数大城市中财政收入的第一支柱是土地。

税收下降、土地财政再不稳住，城市财政出现断崖式下跌，方方面面都会受到影响。比如地铁建设、公共福利等，更重要的是接下来的经济稳增长，更需要城市真金白银的投入。

所以，这波放宽限购、及时调整政策，对渡过眼下城市的财政危机十分必要。

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