5月份，中办、国办发出两大重磅文件：1，《关于推动以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（文中简称《意见》）；2，《乡村建设行动实施方案》（文中简称《方案》）。具体内容大家可以查阅，本文只写作者林海本人从这两大文件中解读到的观点。

这两大文件连续出台，互为补充，明确国家今后的基础设施投资将紧扣“乡村振兴”这一重大国策，重点在于推动县域城镇化建设和乡村硬软件的建设；并定调了今后经济发展的大方向——“内循环+外循环”。

县域和乡村一体化融合发展，县域和乡村能不能发展好，对于“内循环”能否做稳做强至关重要；而大中心城市，未来定位是更多地参与“外循环”即面向国际间的经济竞争。

川北最美的县城—苍溪

县域

从《意见》中我们可以看出，县城的基础建设将全面提升，街道、管网、水利等将进行升级完善，教育、医疗、养老等公众服务设施将更加完善，民众的工作和生活环境将变得越来越好。同时，这些基建工程项目将给农民工带来大量就业空间。

与此同时，文件指引县域将准备承接来自大中型中心城市的大量一二三产业的转移。未来会有大量企业“总部在中心城市、制造基地在县城”、“研发在中心城市、转化在县城”。

笔者林海也发现，这几年国内很多县城都开始建设现代化的工业区、标准厂房等基础设施，已经在为这一重大变革的来临做准备。

县域基础设施完善，国家政策导向，加上日益增高的大城市工业区的生产成本的影响。未来大量工厂、企业将自己的生产车间从中心城市搬向人力、地皮等各种费用相对低下的县域，这是必然趋势。与此同时，农民工可以选择就近进厂上班打工。

发展中的小县城

乡村

从《方案》可以看到，将继续推动农村水泥路硬化，部分农村的道路将进一步拓宽，交通路、产业路的建设升级将对乡村农业产业的输出将带来极大便利；农村的水库、水池、水渠等农业基础设施将进一步完善，对于乡村农业产业发展将带来更多增产增收的保障。

乡村基础建设，也将给农民工带来更多就业机遇。一部分农民可以一边打工挣钱，一边从事农业生产，还能挽救很多已经撂荒的耕地。

风景如画的山区乡村

县域城乡结合的未来展望

未来大量的制造业向县域转移，农民工和农村留守人员都可以选择就近打工挣钱，生活成本也低，同时又能与老婆孩子长相厮守、照顾农村年迈的父母。

这几年疫情，让更多的外出打工者感觉到人在异乡的不安，若能在家附近挣钱，谁还愿意碾转反复、背井离乡去外地打工？每年春运打工潮的场景将来可能不会再现。

笔者林海老家四川苍溪何家坡，往年外出打工的农民工，今年都留在了当地搞建筑，每天收入300元左右，大家一致认为相比每年外出，把往返的路费和其他开销除了，还不如留在家乡打工收入高。

据国家统计局数据，2021年我国农民工数量将近2.93亿，这个庞大的打工人群如果都留在县域和乡村了，他们要么会选择在县城买房，要么是老家一套房、县城一套房。

近日，国家政策开始取消了农民工进城落户的限制，同时又开始推动农民工社保的改革。政策对于农民工进县城安家落户起到了更加积极的安抚及保障作用。

这些人群留在当地打工挣钱，同时也会在当地花钱。购房、装修、买家电、日常消费等，又循环推进当地更多产业、商业，促进县域经济的综合发展。县城发展好了，离县域最近的乡村也就跟着发展了，乡村振兴的目标就能实现。

这两大文件内容高瞻远瞩，乃民众内心众所期盼。

县城未来是上班、宜居的好地方

可以预见：未来小县城与大城市之间的差距会逐渐缩小，国内地域经济之间将实现充分的融合互补，离“共同富裕”的目标越来越近。同时，我国综合实力将会更加强大，国家根基将会更加稳固。

这两大文件若能落地并实现计划目标，未来受益的不仅仅是2.93亿农民工，14亿国民会跟着受益，我们的子子孙孙、千秋万代也会跟着受益！

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