2021年3月5日，国际足球理事会召开了第135次年度大会，本次大会上做出了对《足球竞赛规则》2021/2022中的规则修订做出了决议。为与新竞赛规则保持同步，确保规则执行的一致性，经国际足球理事会授权，中国足球协会翻译并出版了《足球竞赛规则》2021/2022。

《足球竞赛规则》是足球运动的重要价值，保障了足球比赛的公正性，让比赛官员、运动员都能得到重视、保护与尊重。《足球竞赛规则》的修订也更有利于足球运动在各个层面全面健康发展。

运动员、教练员、竞赛官员、其他足球从业人员和足球爱好者都应加强对足球竞赛规则的学习，接下来中国足协青少年足球将逐篇分享《足球竞赛规则》2021/2022的全部章节和相关说明内容，供大家学习参考。

操作规范-原则、实施方法和操作程序

视频助理裁判操作规范最大程度遵循了《足球竞赛规则》的原则和理念。

只有当比赛/竞赛方完全满足了视频助理裁判协助实施和审核项目(IAAP)的要求(国际足联IAAP文件所述内容)，且得到国际足联书面许可后，方可使用视频助理裁判。

操作程序

最初的决定

裁判员和其他比赛官员必须先做出初始决定(包括任何纪律处罚)，就像没有视频助理裁判员一样(“遗漏”的事件除外)。

不允许裁判员和其他比赛官员先“不做任何决定”，这会让执法工作显得“不坚决/不果断”，并造成过多的“回看分析”事件，若出现技术故障时，还会导致重大问题。

裁判员是唯一做出最终决定的人;视频助理裁判员和其他比赛官员一样，只可协助裁判员。

在犯规发生后延迟举旗/鸣哨的情况，仅适用于队员即将完成射门得分或已经清晰地向对方罚球区内/方向跑动这样非常明显的进攻发展情景。

若助理裁判员在犯规发生后延迟举旗，其必须在随后攻方球队进球得分、获得罚球点球、任意球、角球、界外球，或在该次进攻结束后仍握有控球权时举旗示意;除上述以外的情况，助理裁判员应根据当时比赛的需要决定是否举旗。

查看

视频助理裁判员利用不同的摄像机位和回放速度，通过电视镜头画面自行“查看”每一潜在或实际的进球、罚球点球或直接红牌的决定/事件，或纪律处罚对象错误情况。

视频助理裁判员可“查看”常速和/或慢速画面，但一般来说，只在判定客观性事实时使用慢速画面，如犯规/队员的位置、有身体接触的犯规，以及手球的接触部位、球出界(包括进球与否)等;而在判定犯规“强度”或是否手球犯规等情形时，应使用常速画面。

若“查看”表明未出现“清晰、明显的错漏判”或“遗漏的严重事件”，通常视频助理裁判员无需与裁判员联络— 此流程为“静默查看”;但有时视频助理裁判员向裁判员确认未发生“清晰、明显的错漏判”或“遗漏的严重事件”，可帮助裁判员/助理裁判员管理好队员/比赛。

若需进行“查看”并延迟恢复比赛，裁判员需以手指指向耳麦/耳机，另一手掌/手臂外展的方式明确示意;该示意信号需要保持到“查看”完成后，以表明裁判员在此阶段正在接收信息(可能来自视频助理裁判员或其他比赛官员)。

若查看表明有可能出现“清晰、明显的错漏判”或“遗漏的严重事件”，视频助理裁判员将此信息告知裁判员，由裁判员决定是否发起“回看分析”。

回看分析

裁判员可在下列情况下，针对可能的“清晰、明显的错漏判”或“遗漏的严重事件”发起回看分析:

-- 当视频助理裁判员(或其他比赛官员)建议“回看分析”时。

-- 当裁判员怀疑“遗漏”了某一严重事件时。

若比赛已经停止，则裁判员需延迟恢复比赛。
若比赛还未停止，则裁判员在比赛发展至中立区域/情景(通常是双方均无进攻机会)时停止比赛，并比划“电视示意信号”。

视频助理裁判员向裁判员描述回放所显示的情况，随后裁判员：

-- 比划“电视示意信号”(如果之前未示意)，并在做出最终决定前，自行前往裁判员回看分析区域观看比赛回放— 此为“在场回看分析”。其他比赛官员仅在特殊情况下，在裁判员的要求下，方可观看比赛画面。

或

-- 凭借个人认知、视频助理裁判员提供的信息、其他比赛官员适时的介入，做出最终决定— 此为由视频助理裁判方完成的回看分析。

在上述两类回看分析流程完成后，裁判员必须再次比划“电视示意信号”，随后立即做出最终决定。

在场回看分析适用于主观性决定，如犯规动作的强度、是否构成越位犯规、手球的考量(位置、意图等)。

由视频助理裁判方完成的回看分析，通常适用于客观性决定，如犯规或队员位置(越位)、身体接触位置(手球/犯规)、地点(罚球区内外)、球出界等。若能够帮助裁判员管理好队员/比赛，或使判罚(如在比赛末段出现的改变比赛走势的关键性决定)更具说服力，也可对客观性决定进行在场回看分析。

裁判员可要求调取不同的摄像机位画面/回放速度，但一般来说，只在判定客观性事实时使用慢速画面，如犯规/队员的位置、有身体接触的犯规，以及手球的接触部位、球出界(包括进球与否)等。而在判定犯规“强度”或是否手球犯规等情形时，应使用常速画面。

对于涉及进球、罚球点球和破坏明显进球得分机会的红牌的决定/事件，必要时应回看分析直接导致决定/事件出现的进攻发展阶段，这可能包括进攻方是如何在运动战中获得控球权的。

《足球竞赛规则》不允许在比赛已经恢复后更改比赛恢复方式的决定(角球、界外球等)，因此不得对此前发生的事件进行回看分析。

若比赛停止又随之恢复后，裁判员只可针对纪律处罚对象错误或潜在的涉及暴力行为、咬人或极具攻击性、侮辱性和/或辱骂性的行为的罚令出场犯规进行回看分析，并执行相应的纪律处罚。

回看分析流程应尽可能高效完成，但最终决定的准确性比操作速度更重要。由于此原因，也因为某些复杂情况涉及到多个需回看分析的决定/事件，对回看分析流程没有时长的限制。

最终决定

当回看分析流程完成后，裁判员必须比划“电视示意信号”，并传达最终决定。

裁判员随即执行/更改/撤销任何纪律处罚(恰当时)，依据《足球竞赛规则》恢复比赛。

场上队员、替补队员和球队官员

视频助理裁判员会自行“查看”每一情况/事件，无需教练员或队员申请“查看”或“回看分析”。

场上队员、替补队员和球队官员不得试图影响或干扰回看分析流程，包括传达最终决定后。

回看分析过程中，场上队员应留在比赛场地内，替补队员和球队官员应留在比赛场地外。

过分比划电视示意信号或进入裁判员回看分析区域的场上队员、替补队员、已替换下场队员或球队官员将被警告。

进入视频操作室的场上队员、替补队员、已替换下场队员或球队官员将被罚令出场。

比赛有效性

原则上，以下情况出现后，比赛结果仍然有效：

视频助理裁判技术出现故障(类同于球门线技术)。
视频助理裁判员参与做出了错误决定(视频助理裁判员也是比赛官员)。

做出了不予回看分析某一事件的决定。

对不可回看的事件进行了回看分析。

无法比赛的视频助理裁判员、助理视频助理裁判员及回放操作员

第六章——其他比赛官员中规定:竞赛规程必须明确由谁替换不能开始或继续执法的比赛官员，以及任何相应产生的更替。而在使用视频助理裁判的比赛中，此条款同样适用于回放操作员。

鉴于视频比赛官员及回放操作员需经过专门的训练和认证，竞赛规程中必须包含以下原则：

不能开始或继续比赛的视频助理裁判员、助理视频助理裁判员或回放操作员，只能由具备相应资质的人员替换。

无具备资质的视频助理裁判员或回放操作员*可供替换，则比赛必须在不使用视频助理裁判的情况下开始/继续。

如无具备资质的助理视频助理裁判员*可供替换，则比赛必须在不使用视频助理裁判的情况下开始/继续。除非比赛双方书面同意，方可在只有视频助理裁判员和回放操作员的情况下，仍然使用视频助理裁判开始/继续进行比赛。

*不适用于使用多名助理视频助理裁判员/回放操作员的比赛。

提 示

规则的主要变更部分在文中以黄色+下划线的方式标出。

文字描述性的调整用黑色+下划线的方式标出。