巨款已成“烫手山芋”，足协无奈选择退还？

虽然没有合法的收费依据，但数额十几亿的巨款却着实进入了中超公司的账户。这笔钱如何使用，一直存在争议，且备受外界关注。金元大潮已经退去两年有余，中国足协此前并没有将这笔巨款退还给俱乐部的意思，而如今，又为何开始推动相关事宜了呢？

按照中国足协当初的设想，引援调节费的流向是中国足球发展基金会，然而，按照国家《基金会管理条例》的规定，基金会的经费来源只能依靠捐赠。不过，足协为了限制俱乐部投入而征收的引援调节费，显然不属于捐赠的范畴，资金的来源自然不能按照“捐赠”去处理。为了防止出现财务违规，中国足球发展基金会也拒绝接收这笔来自足协的调节费款项。正因如此，足协收取的调节费只能暂时存放在中超公司的账户上，然而，这样的做法又涉及到新的违规。因为作为社会团体的中国足协，必须遵循《社会团体登记管理条例》中的财务规定，即“社会团体财务收支应当全部纳入其开立的银行账户，不得使用其他组织或者个人的银行账户”，因此中国足球协会发文收取的引援调节费，只能由中国足球协会出具正式票据或是转入中国足球协会的户头。

然而现实的情况下，因为没有取得收费许可，调节费并不是足协合理合法的收入，中国足协也就开不出正式的票据。而继续留在中超公司的户头上，则涉嫌“使用其他组织的银行账户”，这也涉及一个更敏感的问题，就是国家目前严令禁止的非法设立“小金库”。也就是说，足协虽然按照规定收取了引援调节费，但这笔无处安放的巨款涉嫌财务违规，实际上已经是烫手的山芋。有钱花不出去，存放又触及财务管理红线，这就是足协现今面对的尴尬，据报道，今年3月，国家市场监管总局就收费合规问题走访了中国足协，推动了中国足协对历史上一些不合理不合法收费进行清理，这其中就包括足协无法开具票据的十亿之巨的引援调节费。在这样的背景下，将已收取的引援调节费退还给俱乐部，就成为了解决这个问题最快捷有效的方式。

一旦足协决定退还这笔巨款，那么对于如今那些财务状况紧张的俱乐部来说，无疑是“救命”。以广州队为例，当初引进保利尼奥和塔利斯卡两人，球队合计花费了约7000万欧元的转会费，算下来广州队为此支付的引援调节费将近5亿元人民币。在俱乐部财务状况良好时，这笔钱交了也就交了，如今俱乐部手头没钱，退还这笔资金则能在很大程度上缓解俱乐部的资金压力。

当然，在退款的同时也会产生新的问题，像广州队、大连人、山东泰山这样的俱乐部还在征战中国的职业联赛，引援调节费退还给原俱乐部就行，但已经解散的俱乐部，资金该退还到哪里？还有一个问题便是，收取的费用该如何退？十几亿资金存在中超公司的银行账户上势必会产生利息，如果按当初收取的金额退还，那么利息怎么处理。如果利息一并退还，那么各家俱乐部缴费的金额不同、时间不同，利息如何分、细账如何算，也都需要足协认真研究。当然，这一切的提前提是这笔资金几年来都老老实实地待在中超公司的账上，如果被动用了，那恐怕就是其他性质的问题了……