统一全国大市场来了 - 能解决哪些问题？房地产能破解地方保护吗？

4月10号，一则影响深远的重磅消息发出，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，强调加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割。

有人就指出，当前消费低迷，经济下行，内循环成效不明显，如果消费起不来，每个行业都会受累，房地产首当其冲。

今日和大家探讨一下，国家为什幺要建立全国大市场，建立后有哪些好处。

01| 历史原因我国地方保护主义长期盛行

虽然我们一直宣称我们是市场经济体制，可计划体制遗留下来的市场分割问题，尤其是要素市场的建设问题，迄今为止并没有得到根本解决。

我们长期面临选择性的地方主导型产业政策、产权交易的市场壁垒、商品市场分割、要素（劳动力、资本、技术、数据）市场分割。

过去，中国长期存在的市场分割，与实施增长速度追赶的战略以及与此配套的体制机制有深刻的联系。追赶型增长体制需要充分发挥政府的能动作用，有时甚至替代市场的功能。

地方主导型产业政策往往更多追求局部的短期利益，是形成中国“行政区经济”的主要决定性因素。它们热衷于一些建设周期短、投资收益大、资金回收快的项目，为争夺相对稀缺的市场和资源而盲目布局和投资，以致重复建设、重复引进、“一哄而上”“一哄而散”的现象相当普遍，未能充分利用自身的比较优势，地区间产业结构趋同化的现象非常突出。

各级地方政府管理着规模庞大的地方国有企业，本意是为区域内市场的外部性提供纠偏服务。但是在“行政区经济”的竞争格局下，地方政府的本位主义动机可能使其变成分割市场的现实工具和手段，并使其功能强化。

1、出于增加本地GDP和税收的动机，要求优势国有企业只能在当地投资，干预和限制其以跨地区、跨行业的企业兼并形式向外地发展扩张；

2、为了摆脱亏损企业的包袱，以牺牲效率为代价，采取“拉郎配”式兼并或“劫富济贫”式兼并，使得产权流动的市场规则受到破坏，变相保护当地的劣势企业；

3、政府作为改组的主体或国有产权再配置的主体，往往缺乏对并购成本与收益，特别是机会成本、动态收益进行准确计算的能力，甚至还会考虑一些非经济因素，在中介机构进行资产价格评估过程中助长了寻租腐败行为。

目前地方政府普遍存在地方保护主义，山头主义。

(1)设法禁止或数量限制对本地有冲击的外地产品进入本地市场，主要发生在地方可以垄断经营的领域。

(2)以出台文件的形式，变相要求本地消费者消费本地产品。例如，某些地方政府出台相关文件，要求政府机关、事业单位、国有企业的接待用品和办公用品等原则上使用本地产品。

(3)动用价格杠杆，对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，削弱外地产品在本地市场的竞争力；通过规定歧视性价格、实行歧视性补贴政策，提高本地产品的竞争力。

(4)用一些超经济手段，如以加强市场管理和质量监督为名，针对同类商品实行不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等措施，控制其流入本地市场。

银行普遍存在山头主义，地方主义

中国银行信贷市场是一种垄断竞争型的市场，进入限制、存贷款数量和利率限制等形式表现的金融抑制，使得本地国有企业更易享受到低息贷款，其他企业的融资成本则相对较高。此外，“银政壁垒”限制了资本的跨区域流动，许多商业银行实行属地管理制度，明文规定禁止对异地客户授信。

02|不同房企长期被市场区别对待

反应在房地产上，国企央企利用行政垄断资源，明显优于民营房地产

1、出险房企全是民企

按照2021年房企销售金额，超过或接近千亿的房企有44家，其中27家为民营房企，大约有10家左右房企发生融资或担保的理财产品违约、展期、交换要约等事件，出现问题全部为民营房企。

2、融资环境对民营房企极度不友好

从国内债券市场来看，2021年11月开始，房地产融资额开始回正，之后净流入额持续增加，今年3月净流入规模超过400亿元。截至4月12日，房地产债券发行额达到了260.4亿元，虽然只有3月1279亿元的零头，但接近2月一半的量。

但是同期民营房企的净融资额仍处于持续流出状态，wind数据显示，从2020年10月到2022年3月持续20个月，民营房企国内债券净融资额一直处于流出状态，净流出总规模超过2800亿元。

从2022年下半年三道红线实施以来，房地产债券净流出超过3000亿元，其中大部分来自民营房企，就是现在，也只有两三家民企能发出债，大部分都拿不到钱。

无论银行借款，还是非银融资，目前多数国企和央企融资渠道较为畅通，这与民企形成鲜明对比，最近半年公开债市场中，大部分是国企和央企，只有少数财务状况相对较好的民企能拿到少量融资。

在这种情况下，对多数民营房企来说，获取流动资金的途径只剩下销售回款一条，而房地产市场下行使得企业获取资金的难度加大。

如果房地产市场再不回暖，市场融资对民营房企区别对待，那等待民营房企的只有死路一条。

3、地方房地产市场长期存在保护主义

最典型的就是很多地方房企相对外来房企明显具有融资和拿地优势，导致很多不具备资格的地方房企违规拿地，而且拿到都是最好的地块，可是由于资质有限，并没有开发和运营项目的能力，导致很多地方烂尾成风。据有关调查，很多地方的烂尾楼，大多都有当地开发商的影子。

建立全国统一大市场，破解民企和央企、国企，当地企业和外地企业区别对待刻不容缓。

03|市场期盼一个更好的环境助力消费复苏

国内疫情有望在四月底和五月初逐步被有效控制，消费从阶段性低点回升；房地产投资可能触底，对投资和消费的压力逐步降低；积极财政政策效应在货币政策的有力支持下，进入发力的主要阶段，推动内需稳步回升。

市场也在呼吁，要打通房地产良性循环和健康发展，还需要政策继续发力支持。关于中共中央、国务院提出加快建设全国统一大市场，房地产作为支柱产业理应成为统一大市场中的关键一环。

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