云南省：印发《“十四五”现代服务业发展规划》-

中国发展网讯近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》），促进云南省现代服务业繁荣发展。《规划》要求坚持“系统谋划、重点突破；市场导向、品质至上；创新驱动、融合发展；深化改革、扩大开放；以人为本、优化供给“5项基本原则。

《规划》指出，现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在现代商业模式、经营方式、管理方法和组织形式基础上的服务产业，不仅包括现代科学技术催生出来的新兴服务业，也包括在互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升下具有新的核心竞争力的传统服务业。加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展具有云南特色的现代产业体系、推动云南省经济社会高质量发展的有力支撑。

《规划》明确，到2025年，服务业增加值占GDP的比重、服务业对经济增长的贡献率“两个50%”的地位有效巩固，吸纳就业能力持续加强，质量效益和创新能力明显提高，数字技术在服务业领域的融合和应用全面推进，生活性服务业向高品质和多样化升级显著加快，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出，现代服务业市场化、社会化、数字化、高端化、国际化水平明显提高，在国际分工体系中的地位不断提升，成为促进全省产业转型升级和经济社会高质量发展的重要支撑。展望2035年，支撑云南省与全国同步基本实现社会主义现代化的现代服务产业新体系全面建成，高品质生活服务供给保障打造健康生活目的地的水平显著增强，高质量制造服务供给引领制造业向价值链高端攀升的作用大幅提高，参与国内国际合作和竞争的优势明显提升。

《规划》明确布局导向，围绕云南省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的空间布局，结合各州、市发展定位，充分发挥各地比较优势，优化服务业功能分工和空间布局，加快建设多层次服务经济中心，构建特色鲜明、优势互补、体系健全的现代服务业发展新格局。建设昆明区域性国际现代服务经济中心，建设滇中城市群西部现代服务业基地，提升区域现代服务业中心城市辐射带动能力，增强县城和沿边口岸城市服务功能，促进产业园区服务业加快发展。

《规划》提出重点领域，一是持续壮大万亿级支柱服务业。旅游文化方面：坚持国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向和全域旅游理念，以文旅深度融合为核心，以深度推动“旅游革命”为路径，以旅游基础高端化、旅游服务智慧化、旅游产品特色化、旅游营销国际化为目标，实施旅游高质量发展十大工程，推动旅游文化产业向全区域、全要素和全产业链迈进，促进“一流资源”转化为一流产品，形成一流产业，树立一流品牌，助力打造健康生活目的地。现代物流方面：以高度社会化、专业化、标准化、智慧化为目标，服务产业链，畅通供应链，打通微循环，发展新业态，建设“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系，努力将云南省建成中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的国际物流枢纽。健康服务方面：聚焦“医、养、体、学、智”关键环节，以提高服务水平为核心，大力发展新兴业态，促进医疗健康与养生、旅游、互联网、金融和高原体育等深度融合，构建多层次多元化健康服务体系，建设国际康养旅游示范区，加快推动云南成为世人向往的健康生活目的地。二是着力打造千亿级优势服务业。金融服务方面：坚持高效安全、绿色普惠、开放创新、服务实体，健全完善金融机构体系、市场体系、产品体系、服务体系和金融监管体系，大力推进区域性金融服务中心、货币交易中心、云南省股权交易中心建设，推动云南金融从体量规模积累向核心功能凸显转变、从传统金融聚集向新金融生态圈转变、从带动周边向辐射南亚东南亚转变。三是加快培育成长性新兴服务业。数字服务方面：全面提升数字服务水平，推动大数据、云计算、区块链及移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导数字服务向市场、设计、生产、生活等各环节渗透，培育发展数字服务新业态。科技服务方面：聚焦研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务等重点，进一步推动科技服务与实体经济深度融合，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，加快形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。电子商务方面：依托全省优势产业和特色产品，强化电子商务平台与跨境电子商务产业园区建设，加快跨境电子商务模式创新，为产业发展注入新的活力，加快建设面向南亚东南亚的跨境电子商务供应链和产业链。家庭服务方面：顺应人口老龄化和增强生育政策包容性的发展趋势，促进养老、托育、家政等家庭服务业市场化、产业化、社会化、品质化发展，有效增加服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众生活多样化服务需求。商务服务方面：对标国际标准加快发展商务服务，提升商务服务专业化、高端化、国际化水平。推动咨询业结构优化调整，加快发展会展服务，提升“南博会”国际影响力，带动会展业全产业链发展，支持提升本地智库的服务能力，鼓励发展综合与专业相互协调支撑的各类高端智库。服务贸易方面：完善服务贸易管理协调机制，加强对服务贸易工作的宏观指导和部门间的协调配合，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，形成政策合力。环保服务方面：加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用。积极探索节能量交易等市场化节能机制。

《规划》部署重点任务，一是全面拓展服务消费。提升传统服务消费，培育新型服务消费，激活农村服务消费，完善消费者保护机制。二是促进产业深度融合。推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快制造业服务化智能化绿色化升级，促进现代服务业与高原特色现代农业融合，鼓励服务业内部相互融合。三是强化数字技术赋能。加快信息基础设施建设，加快推动数字技术创新，加快推广应用数字技术。四是着力提升服务品质。实施服务质量提升工程，提升服务标准化水平，健全市场化品牌培育机制。五是全面深化改革开放。深化市场化改革，推动服务领域双向开放，深度融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设。六是培育壮大市场主体。深入实施龙头企业培引计划，加快发展专业化企业，大力发展中小企业，壮大新型产业组织。七是持续激发人才活力。加强人才队伍建设，发展人力资源服务，创新人才激励政策。

《规划》强调，要加强组织领导、完善政策体系、加大支持力度、优化营商环境、强化统计监测、抓好督导评估，确保《规划》贯彻落实。

（孙淑红 汝晓文）