本文作者：佟湘玉 北京在明律师事务所

2月4日，万众瞩目的北京冬奥会终于开幕了，来自世界各地的近3000名奥运健儿也陆续在北京、延庆和张家口三个赛区上演了一场场精妙绝伦地比拼。

赛场上英姿飒爽的奥运健儿

据悉，自2015年7月31日，国际奥委会主席巴赫宣布北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权后，北京市、河北省就开始着手准备冬奥会所需要的体育场地。

众所周知，建设新项目需要土地，用地就很有可能要征收或拆迁。这不，此次冬奥会也并不例外。

公开资料显示，冬奥会崇礼赛区的建设涉及了太子城村和古杨树村两个村落，600余户，近1600人的拆迁。

说实话，这拆迁规模也挺大啊!

此外，有媒体报道称，冬奥场馆所在地西大庄科村的所有安置房已建成，56户村民也在2021年中旬成功回迁。

对此，小编只想说：“站在家门口看奥运，西大庄科的村民们不要太爽啊！”

改造后的冬奥场馆所在地——西大庄科村

现实生活中，类似于冬奥会这样大型的公益项目有很多，此类项目的建设一般会涉及到征收或者拆迁等事项，即公益拆迁。根据我国相关法律的规定，政府在进行公益拆迁时，需要与被拆迁人签订拆迁补偿协议，并给予相应的经济补偿。

然而，在实务中，许多地方会出现“挂羊头卖狗肉”的现象，即征收方以“公益拆迁”为名进行“商业拆迁”，企图压低补偿甚至不给被拆迁人补偿。

那么，何为公益拆迁？何为商业拆迁？被拆迁人又该如何区分公益拆迁与商业利益拆迁？

一、什么是公益拆迁？

公益拆迁，顾名思义就是指为了国家、社会的公共利益对房屋或土地进行的征收，如修建铁路、机场、公园等。

在我国，《宪法》《新土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律条文都对公益拆迁作出了规定，并赋予了公益拆迁一定的权力。

比如，《宪法》第10条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”；《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，出于国防、外交建设；能源、交通、水利等基础设施建设等需要，相关部门是可以进行公益拆迁。

不过，需要知晓的是，公益拆迁虽有法律赋予的权力，但相关部门在进行公益拆迁时是不能以公益拆迁为名实施强拆行为，其需要对被拆迁人补偿后才能拆迁。

此外，根据相关法律的规定，公益拆迁的补偿标准不能降低被拆迁人原有的生活水平。所以，即使是公益拆迁，征收方也不能一手遮天，损害被拆迁人的利益。

二、公益拆迁VS商业拆迁

与公益拆迁不同的是，商业拆迁是开发商为了盈利而进行的拆迁行为。

实践中，有的开发商为了降低拆迁补偿标准，往往会借“公共利益”之名进行“商业拆迁”。

例如，2018年H省为打造“房地产性质的特色小镇”，开始着手准备了相关的征地工作，且当地镇政府依法出具了《征地告知书》，并在告知书中载明，此次征地面积为8.18公顷，征地补偿为78.75万元/公顷。

然而，在实际的征收过程中，当地镇政府并没有按照告知书中的规定执行，而是强行征收了100多公顷，且给被征收拆迁人的补偿仅为4.5万元/亩。

以史为鉴，上述行为时有发生。那么，若真的遇到此类情况，小编认为被拆迁人大概可以从以下几点区分公益拆迁与商业利益拆迁：

（一）征收主体的不同。公益拆迁是由政府部门主导的拆迁行为；而商业拆迁是由开发商所主导的拆迁行为。

（二）拆迁目的的不同。公益拆迁主要是为了维护公共利益，保障被拆迁人的合法权益；而商业拆迁是以营利为目的，毕竟在现实生活中，小编也没有见过不赚钱的开发商。

（三）补偿标准不同。公益拆迁的补偿具有强制性，即先补偿后拆迁；而商业拆迁面临的变数比较多，补偿标准也通常由是开发商和被拆迁人协商的结果。

（四）拆迁范围不同。商业拆迁一般是针对几户或者几十户房屋、土地进行征收拆迁，特定性比较强；而公益拆迁涉及的拆迁数量和范围比较大，一般都远远大于商业拆迁。

说了这么多，想必大家已经能够分清公益拆迁与商业拆迁了。分不清楚的小伙伴，再从头多看几眼文章哦，好了，不说了，小编去看奥运直播了......

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