1963年中巴划界，耿飚提议将坎巨提划给巴方，中央为何批示同意？

1961年，巴基斯坦总统向中国表示，愿意就边界问题进行谈判协商，以确定两国国境线的具体位置。耿飚作为中国驻巴基斯坦大使与巴方进行谈判，但由于外界干扰，谈判工作进行得并不顺利。为了打破这个僵局，耿飚大使在1963年，提出了一个让人震惊的提案，将飞地坎巨提划归给巴方。这一提案打破了谈判僵局，很快中巴双方就达成了协议。坎巨提在哪？耿飚大使为何要把坎巨提划给巴基斯坦？中国又从这一协议中得到了什么？

1950年，党中央决定将耿飚从军队中调到外交部，前往其他国家担任大使职务。作为中国派往西方的第一位大使，耿飚为中国的外交事业打下了坚实的基础。1956年，为了发展中国与巴基斯坦的友好关系，耿飚被派往中国驻巴基斯坦大使馆任职。就在耿飚前往巴基斯坦前，毛主席专门与他进行了一次会谈。

毛主席在会谈中提到：“你到那边后，要尤其注意边界线问题，要把两国的国境线划好，亲兄弟明算账。”耿飚牢记主席的教导，去往巴基斯坦后，便开始对中巴两国的国境线进行了详细的调查。但一查之下，耿飚发现两国边境线的问题之麻烦，远超他的想象。

巴基斯坦在1947年印巴分治后，依然沿用了殖民时代的国境划分，按照麦克马洪线划定的边界，其中有很大一部分位于中国国境内。但由于中国方面并不承认麦克马洪线，因此双方的实际边界线，是按照河流与山脉走向划分的，对此巴基斯坦方面一直没有提出过任何异议。但是唯独喀喇昆仑走廊地区的归属，双方一直无法达成一致。

双方矛盾的点在于，如何对喀喇昆仑走廊进行划分。对中国来说喀喇昆仑走廊是保护新疆的重要地理屏障，对巴基斯坦来说则是控制克什米尔的主要通道。如果不能解决喀喇昆仑走廊的问题，那么中巴的边境线划分，就不可能达成任何共识。

但在研究中巴边境线划分时，一个意外的发现让耿飚大使惊讶不已。巴基斯坦境内居然还有一块名义上属于中国的领土，这块土地被称为坎巨提，南接克什米尔，东接青藏高原。虽然这片土地上没有任何中国设置的管理机构，但因为历史原因，坎巨提地区被巴基斯坦方面认为是中国领土。

坎巨提地区与中国的联系，得从1761年开始说起，从这一年开始，坎巨提地区的土番王公开始向清政府上贡，该地区也因此被清政府视为藩属国。根据清朝设置的叶尔羌办事处的记录，每隔三年，坎巨提地区的首领会向清政府上贡黄金一两五钱。这种朝贡行为一直持续到清末，虽然中途因为阿古柏入侵新疆，导致朝贡一度断绝，但是随着左宗棠收复新疆，坎巨提地区立刻就主动恢复了这段关系。甚至在1886年，英国派驻在克什米尔地区的官员都认为，坎巨提应当被视为清政府的领土。因为在访问的过程中，坎巨提的首领就明确表示了‘他是中国皇帝的臣民，不承认其他统治者’。

但耿飚大使在深入研究后，发现了几个问题。首先就是在历史上，坎巨提是有独立执政机构的藩属国，而藩属国在国际法的认定中，并不会被认为是宗主国领土的一部分。其次，清政府与民国政府也并没有在其上设置统治机构，甚至在地图上都没有将其划归中国。最后也是最重要的一点，自1947年巴基斯坦成立，并与中国划分大致边界线时，这块土地被划归给了巴基斯坦，因此这块领土理应是属于巴基斯坦的。

同时耿飚大使还意识到，坎巨提这块飞地，或许可以帮助中国在以后的谈判中，获取巴基斯坦方面的信任，并且同意重新商定对喀喇昆仑走廊的边界划分问题。

就在耿飚大使对中巴边界与领土问题进行研究时，一个解决所有问题的机会悄然而至。1962年6月，中印边境自卫反击战爆发，中国再也无法忍受印度方面对中国领土的侵蚀，决定出兵驱逐入侵的印度军队。经过5个月的战斗后，印度军队全线溃败，随后解放军在中央的命令下主动撤出印度。以此来向世界表示，这场战争只是为了收回被印度非法侵占的领土。这种情况让巴基斯坦意识到，中国是一个有价值且有自保能力的盟友，也证明了中国对于领土扩张毫无兴趣，只想守住本就属于自己的土地。

于是在1962年，中巴双方正式就边境线问题开始谈判。由于不再顾及印度方面的态度，中巴两国的谈判进展速度很快。但坎巨提地区，喀喇昆仑走廊的归属问题，依然是一个绕不开的坎，让谈判一度陷入了僵局。为了打破这个僵局，耿飚专门飞回北京，向党中央提案，正式承认坎巨提地区归属于巴基斯坦。

这个提案很快就得到了中央的同意，而巴基斯坦方面，也因为这个提案感受到了中国政府的诚意，开始愿意在喀喇昆仑走廊问题上让步。最终双方达成了边境线划分协议，按照昆仑山脉的分水岭划分边界，按照河流流域，流入中国方向的划归中国，流入巴基斯坦方向划归巴基斯坦。

最终喀喇昆仑走廊内共5310平方公里的土地划归中国，而坎巨提地区1940平方公里的土地，则被归入巴控克什米尔地区，中巴边境线问题至此得到了完美的解决。