《突围》5亿资金中福集团轻意就要回来了，现实生活中有可能吗？

现在正在热播的电视剧《突围》中，开始有一个悬念就是5亿棚户区改造资金去向，本来是中福集团给京州市棚户区改造项目的资金，后来被中福集团以各种理由要回去了。并且由中福集团证券公司董事长王平安，将要回来的5亿资金投到了一个民营的财富神话基金里，结果打了水漂。

并导致王平安逃跑，死亡。现实生活中，王平安的中福集团真的能这么简单，在市长和市委书记都不知情的情况下，就从京州市把这5个亿棚户区改造资金随便要回来吗？结论是：不能！那么什么样的人才能调动批准这笔5亿资金呢？

1，5亿棚户区改造资金会存放在京州市财政局，不会存放在光明区财政局。《突围》中讲的很清楚，这笔资金是因为京州市委市政府要进行京州棚户区改造项目，而被改造的棚户区里也居住着中福集团三个矿的职工。为了保证这些矿工也能住起房，中福集团下属的京隆，京丰，京胜三个矿，各出资一个亿，中福集团出资二个亿，共计5个亿，交给京州市参与棚户区改造。

这里项目是京州市棚户区改造，而不只是光明区的棚户区改造。只有京州市才可以有资格要求和协商中福集团出资5个亿，光明区是没有资格同中福集团对话的。而且京州市棚户区改造是市政府牵头，市委决策的重大项目，市政府是要投入大量资金的，而中福集团5亿资金只占京州市棚户区改造的一小部分。

重大的决策，巨额的资金，肯定是经过了市政府常务会议和市委常委会讨论通过的重大民生项目，因而巨额资金肯定由京州市财政统一掌握，不可能下放在光明区财政管理。因而现实中也不会由光明区去审批资金的使用或调动，光明区区长是无权签字审批的。

2，巨额资金的审批权限。《突围》中中福集团要回5亿资金的过程如下：以解燃眉之急，给矿工开资为名，中福集团找到京州市主管财务的副市长金一勤，申请要回5亿资金，金一勤找到光明区区长陈英诚签字，5亿棚户区改造资金就被要回了去了。过程看似合理，正常，但在现实生活中这个过程就极不正常，极不合理。现实生活中，巨额资金的使用调动是有权限的，财务管理是有一整套制度的。主管财务的副市长只能审批有限数量的资金使用，巨额资金的调动，使用，他是没有审批权力的。巨额资金使用是有一套审批程序的。首先是要打申请报告汇报给市长，由市长牵头召开市政府常务会议讨论决策的，同时报告市委书记。像涉及上亿元以上的巨额资金，特别是棚户区改造项目的资金，既使该项目没有开工，该资金暂时没有使用，也是需要召开市委常委会讨论通过的。更何况资金达到5个亿。

重大事项是需要领导班子集体决策的，个人尽管你是副市长，还是市长，都无权擅自决定像棚户区改造项目这样上亿资金的调动的。在党内，领导班子建设中都是有明文规定的，领导干部个人是不会明知故犯乱来的。所以电视剧《突围》中二个人就随随便便，将5亿棚户区改造项目资金随意调动，在现实中是不可能出现的。如果可以那么随意，那就乱套了。

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