巴拿马真顶不住了，无声反制23天后，巴港口瘫痪，穆利诺悔不当初

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2026年3月18日，巴拿马总统穆利诺对着媒体，隔空向中远海运喊话，语气里满是急切与无奈：“请尽快回来恢复业务，巴拿马真的扛不住了。”

距离巴拿马政府强行接管中资港口，刚刚过去23天，情况就发生了戏剧性反转。港口运营出了大问题，巴拿马官员公开喊话，希望中国企业“重新考虑”暂停业务的决定。当初那个强硬到底的巴拿马总统穆利诺，现在恐怕是真的后悔了。

事情要从2月23日说起。那天，巴拿马政府代表在没有提前通知的情况下，直接闯入香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。

这两个港口什么概念？它们扼守着巴拿马运河的两端，巴尔博亚港在太平洋一侧，克里斯托瓦尔港在大西洋一侧，是运河最核心的两个门户。

2025年，这两个港口处理了377万个集装箱，占巴拿马港口系统总吞吐量的38%。也就是说，巴拿马运河上每三个集装箱，就有一个是从这两个码头过的。

巴拿马政府的操作很粗暴。他们以所谓“违宪”为由，直接宣布长和集团1997年签署、2021年续约至2047年的特许经营合同无效。

当天，政府人员强行接管码头，还威胁员工不得与公司沟通，否则面临刑事检控。随后，他们迅速把两个码头分别交给丹麦马士基集团和意大利地中海航运公司临时运营，期限18个月。

穆利诺在电视讲话里说得轻描淡写，说这只是“临时接管”，不影响运营，不意味着没收资产。但长和集团直接发声明，斥责巴方行为“非法”，并启动国际仲裁，索赔至少20亿美元。

巴拿马为什么突然翻脸？明眼人都看得出来，背后是美国的压力。特朗普政府上台后，多次声称“中国在运营巴拿马运河”，虽然这话完全没证据，但巴拿马扛不住。

穆利诺政府的算盘很简单：把中资港口交给欧洲公司运营，给美国一个交代，同时继续跟中国做生意，两边不得罪。但他显然低估了中国反击的力度和速度。

中方的反制来得又准又狠。3月10日，中远海运集团向客户发布紧急通知：立即暂停在巴尔博亚港的全部业务，停止接载所有目的地为巴尔博亚港或在港中转的货物，所有已确认的订舱全部取消。

中远海运是全球最大的航运公司之一，在中国港口拥有绝对的话语权。这一停，直接切断了巴尔博亚港的一个重要货源。

但这只是开胃菜。真正让巴拿马肉疼的，是另一套操作。3月8日到12日这五天里，中国各大港口对停靠的外国籍船舶进行了常规安全检查。

结果是：28艘巴拿马籍船舶被滞留，占同期全国港口滞留船舶总数的75.7%。而在往年，巴拿马籍船舶的滞留占比，常年稳定在20%到25%之间。这组数据意味着什么？意味着只要挂巴拿马旗的船，在中国港口接受检查的标准明显提高了。

这套操作完全合法。根据《国际海上人命安全公约》等国际海事规则，各国港口有权对外国籍船舶进行安全检查和滞留。

缺陷不整改完，船就不能离港。一艘大型集装箱船一天的滞期费就是5到10万美元，加上整改费用和延误违约赔偿，一次滞留的损失动辄几十万美元。

更关键的是，中国是全球第一货物贸易大国，全球十大港口中有7个在中国，超过60%的集装箱货轮都需要停靠中国港口。

你挂巴拿马旗，来中国港口就有更高的滞留风险，船东自己就会算这笔账。巴拿马慌了，因为这套措施直击它的命脉。

巴拿马是全球第一大“方便旗”注册国，截至2025年底，注册商船总吨位超过1.3亿总吨，占全球21%，连续28年位居全球第一。

船舶注册费、年费，以及连带带动的运河通行费、海事服务等收入，加起来占巴拿马GDP的近30%。

一旦船东们发现挂巴拿马旗在中国港口通行不畅，就会集体考虑换旗。这个损失，巴拿马根本承受不起。

巴拿马运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨3月13日公开表态时，已经没了两个月前的嚣张。他说中远海运暂停使用巴尔博亚港“确实让我们有些措手不及”。

然后补了一句：“所有货物都很重要，中远海运的货物对巴拿马来说当然也很重要。我们显然期望他们能够重新考虑不使用巴尔博亚港的决定。”

这话说得客气，但翻译过来就是：我们顶不住了，你们回来吧。

与此同时，中国政府还在另一个方向发力。3月上旬，中国交通运输部和发改委分别约谈了马士基集团和地中海航运公司的负责人。

这两家公司刚刚接手巴拿马港口的临时运营权，约谈的内容虽然没有对外公布，但业内人士分析，就是告诉它们：这两个港口怎么来的，你们心里清楚。

如果敢在港口运营上对中国船只搞歧视性待遇，后果自己掂量。中国是全世界最大的货主，马士基和地中海航运不可能不考虑自己的生意。

巴拿马那边的法律战也打得不顺。长和集团启动国际仲裁后，巴拿马政府向仲裁庭申请延期回应，理由是“没请好律师、需要时间准备”。

这个理由在国际仲裁里，基本等同于承认自己准备不足。穆利诺虽然嘴上还在硬撑，说“我们委任了国际律师”，但明眼人都看得出，巴拿马在法律层面已经被动。

从2月23日巴拿马强行接管港口，到3月13日巴拿马官员公开喊话希望中远海运恢复运营，满打满算23天。

这23天里，中方没有动用任何外交抗议的“口头武器”，而是用两套实打实的措施：中远海运暂停业务，切断港口货源，港口国监督滞留巴拿马籍船舶，动摇巴拿马的经济根基。每一招都有法可依、有据可查，让对方说不出半个不字。

穆利诺现在恐怕真的后悔了。他当初以为交出一个中资港口、换美国一个笑脸，自己还能继续从中国赚贸易顺差。结果美国的承诺还没兑现，中国的反制已经让巴拿马的经济支柱开始摇晃。

巴拿马运河收入占该国GDP的7%以上，政府超过20%的财政收入来自运河运营分红。现在两个核心港口出了问题，运河通行效率受影响，这笔账算下来，穆利诺的如意算盘算是彻底打碎了。

这23天里，巴拿马从“强硬接管”变成了“主动求情”。中远海运能不能恢复运营，什么时候恢复，现在主动权完全在中方手里。

巴拿马政府以为可以玩“两边通吃”的游戏，结果被现实狠狠教训了一课。想在国际上混，不是靠投靠谁就能站稳的。不讲信用、不守规则，最后吃亏的，一定是自己。

巴拿马失去的，不只是港口的运营权、12亿美元的船旗收入和几千个工作岗位，更是国际商业世界最宝贵的信用——一旦信誉崩塌，再想挽回，就难如登天了。

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