美国总统特朗普

2025年底，美国撮合刚果（金）与卢旺达就东部安全问题推进谈判时，刚果（金）地下数千亿美元的铜、钴和锂资源也引起了各方的注意。

这不是普通矿，而是决定新能源、电动车、储能甚至部分高端制造未来竞争的关键资源。

美国为什么突然加大对中非事务的关注？表面看，是为了推动地区稳定，缓解刚果（金）东部长期存在的安全问题。

刚果(金)总统齐塞克迪

但华盛顿真正盯上的，是刚果（金）手里的资源牌，这个国家拥有全球最重要的钴资源供应地之一，同时坐拥丰富铜矿，对于美国来说，这是一块不能忽视的战略拼图。

于是，一个问题被摆到了台面上：刚果（金）会不会成为下一个“资源换安全”的国家？

这不禁让人想起乌克兰，认为又一个拥有战略资源的国家，正在进入大国博弈中心，但事情没有那么简单，刚果（金）不是乌克兰，矿产也不是一张可以随便兑现的支票。

刚果（金）矿井

美国盯上刚果（金），资源牌背后藏着算盘

刚果（金）的局势变化，并不是突然发生的，过去几年，美国不断推动非洲关键矿产布局，其中最受关注的就是连接刚果（金）、赞比亚矿区和安哥拉港口的“洛比托走廊”。

华盛顿希望通过铁路、港口和金融支持，把非洲矿产直接连接到欧美市场，降低对单一供应链的依赖，这个动作释放出的信号很明显：美国不只是想买矿，而是想重新设计矿产流向。

问题就在这里，矿山不是油井，挖出来卖掉就结束了，一吨钴矿，从地下出来以后，还要经过运输、冶炼、材料加工、电池制造等多个环节，任何一个环节缺失，所谓资源优势都会缩水。

安哥拉洛比托走廊

美国当然清楚这一点，所以它推动的不只是矿权合作，而是在尝试建立一套新的关键矿产网络。

刚果（金）政府也看到了机会，长期以来，这个国家拥有大量资源，却没有完全获得资源带来的财富，矿石出口多，深加工少，资源价值大量留在产业链后端。

因此，刚果（金）希望通过引入更多外部力量，提高自己的议价能力。

刚果（金）想抬价，却低估安全困局

很多人认为，刚果（金）拥有钴矿，就握住了全球新能源产业的命门，这种说法只对了一半，资源确实重要，但资源所在的位置，同样重要。

钴矿运输

刚果（金）东部长期存在武装冲突，安全问题一直影响当地经济发展，部分地区的矿产开发，也受到地区局势变化影响。

美国如果希望扩大影响力，就必须解决一个现实难题：如何保证矿区安全？这不是派几个顾问、签几份协议就能完成的事情。

刚果（金）希望借外部力量稳定东部局势，但外部介入越深，国内政治压力也越大，因为对于任何资源国家来说，一个敏感问题始终存在：引进外援，到底是在增强国家能力，还是换了一种方式让外部力量进入内部事务？

刚果武装力量

这也是刚果（金）面对的最大矛盾，它需要美国带来的资金、安全合作和国际影响力，但它又不可能完全放弃与其他国家长期形成的矿业合作关系。

中方多年布局，不会轻易退出牌桌

就在美国试图扩大存在感的时候，我国企业在刚果（金）的矿业布局已经持续多年。

其中，洛阳钼业旗下TFM铜钴矿项目就是重要代表，公开资料显示，洛阳钼业长期参与刚果（金）铜钴资源开发，并持续推进矿山运营和扩建项目，TFM项目涉及铜、钴资源开发，曾公布投资建设混合矿项目，投资规模达到25.1亿美元。

洛阳钼业旗下TFM铜钴矿项目

此外，洛阳钼业还收购了Kisanfu铜钴矿相关权益，该项目被认为拥有较大资源潜力。

所以，外界讨论“我国70亿美元投资是否会血本无归”，其实忽略了一个关键问题：矿业竞争不是抢一座矿，而是比拼整个产业链。

谁掌握开采技术？谁拥有冶炼能力？谁能够把资源稳定转化成工业产品？这些因素，才决定最终的话语权。

近年来，刚果（金）也开始调整矿业政策，比如对钴出口进行限制，并转向出口配额管理，希望提高自身在市场中的主动权。

2025年6月，刚果（金）与卢旺达在美国签署和平条约

这说明什么？说明资源国已经不满足于简单出售原材料，它们想要更多利润，也想进入产业链更高位置。

但与此同时，这也意味着任何一家海外企业，都必须面对政策变化、安全风险和国际竞争，我国企业需要应对的不只是商业风险，还有地缘政治带来的不确定性。

所谓“第二个乌克兰”，关键看谁掌控未来

刚果（金）的故事，确实让人联想到乌克兰，两者都有一个共同特点：拥有重要战略资源，同时处在大国竞争交汇地带。

乌克兰总统泽连斯基

但区别同样明显，乌克兰的问题，很大程度上来自安全格局冲突，刚果（金）面对的，则更多是资源治理、产业升级和发展模式选择。

如果刚果（金）只是不断寻找更高报价的合作伙伴，那么最终可能陷入资源依赖，如果它能够把矿产优势转化为制造能力，那么它才真正拥有主动权。

美国希望借关键矿产打开供应链缺口，刚果（金）希望借大国竞争提高自身价值，中方企业希望维护长期投资和产业合作成果，三方博弈，最终拼的是耐心和能力。

美国总统特朗普

70亿美元投资会不会成为损失，目前没有答案，但有一点越来越清楚：矿山可以争夺，协议可以调整，伙伴可以变化。

真正难以复制的，是多年积累形成的产业链能力。

刚果（金）的矿产争夺，看似是在争一块钴矿，但更深层的问题，是谁能够掌握新能源时代的工业入口。

参考资料：

《列国鉴丨记者观察：刚卢和平协议背后的美国矿产算计》2025年12月18日15:37 | 来源：新华社

《刚果（金）与卢旺达和平协议：矿产利益与地缘博弈下的脆弱和平》2025-07-25 17:23 来源：澎湃新闻