攻坚食品安全突出问题 全力守护群众餐桌安全 上海警方深入推进“群腐”集中整治

6月4日上午，上海市公安局召开新闻发布会，通报上海警方深入推进“群腐”集中整治，严厉打击涉食品安全犯罪战果成效和典型案例。市公安局环食药侦总队副总队长张昊、食安支队支队长杨海庆、市公安局杨浦分局环食药侦支队副支队长张文良出席发布会，市局政治部宣传处新闻科科长吴艺主持会议。

2026年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战之年。上海警方紧扣“十五五”时期保障和改善民生重大任务，聚焦“治理制售假劣肉制品问题”“治理网络餐饮食品安全问题”两项民生实事，重拳打击犯罪、系统防控治理，以实实在在的整治成效回应民生期盼，坚决守护人民群众餐桌安全。今年以来，共侦破食品领域刑事案件101起，抓获266名犯罪嫌疑人，移送行政处理25人。

严打制售假劣肉制品违法犯罪

让群众用餐更安心

肉制品连接千家万户餐桌，是食品安全的关键领域。今年以来，我们在工作中发现部分商家通过肉源性造假的方式牟利，即以低价肉类冒充高价肉类，或以非目标动物源肉类冒充目标动物源肉类，进行以次充好、掺杂掺假制售假劣肉制品（比如以鸡鸭肉冒充牛肉、羊肉），严重破坏市场秩序，侵害群众饮食安全与切身利益。对于此类违法犯罪行为，上海警方主要采取以下工作措施，精准发力、严打震慑。

一方面，强化数据赋能，预警排查风险隐患。在市局新质战斗力合成作战专班的牵引下，汇集警情投诉、网络舆情、线上销售等各类数据，排查涉嫌销售假劣肉制品餐食餐饮场所线索120余条，实现隐患早发现、早预警、早处置；另一方面，坚持以打开路，始终保持主动进攻。将肉制品整治纳入市局“砺剑”系列专项行动，充分发挥环食药侦警种“主战”职责，会同全市各分局发起集群战役，重点打击“肉源性造假”突出违法犯罪，累计侦破相关案件36起，抓获77名犯罪嫌疑人，查扣假劣肉品65吨，查处销假门店55家，涉案金额350余万元，有效净化肉制品消费环境。

严打涉网络餐饮食品安全违法犯罪

让群众点餐更放心

网络餐饮是数字经济与民生需求深度融合的重要业态，为群众生活带来极大便利。但因其存在线上交易、线下加工易形成信息壁垒的特点，也被不法分子利用实施食品安全违法犯罪。对此，上海警方依托“警企直联”机制，强化与头部外卖、电商、直播平台警企协作，聚焦网络餐饮安全风险，严打此类违法犯罪。其间，共侦破涉及网络餐饮安全刑事案件49起，抓获118名犯罪嫌疑人。

其中，比较突出的是群众反映强烈的“幽灵外卖”，即无实体门店、无合法食品经营资质的“黑作坊”，靠伪造证照、虚构地址在外卖平台伪装成正规商家接单，破坏市场公平竞争秩序，威胁消费者身体健康。为了整治这一行业突出乱象，警方积极对接获取头部外卖平台店铺数据，筛查梳理证照过期、一址多证、证址不符的外卖店铺，起底背后黑灰产业链，先后会同宝山、杨浦等分局侦破专为无证加盟食品经营户伪造证照获取外卖平台资质的“外卖黑中介”案、以修图伪造证照开设“幽灵”外卖蛋糕店案等典型案件20起，查获伪造变造的工商营业执照、食品经营许可证等1000余份，从源头上对“幽灵外卖”予以重拳打击，让群众点餐更放心。

个案打击向行业“强治理”升级

让行业发展更规范

在保持高压严打态势的同时，警方坚持打防结合、以案促治、标本兼治，推动个案打击向行业“强治理”升级，深化部门协同共治，主动对接市场监管、农委等行政部门，完善线索通报、联合检查、双向衔接工作机制，积极构建打防结合、常态管控的长效治理模式。

一是加强联合检查整治。会同相关行政监管部门对本市大型综合市场、农贸市场等重点部位，联合检查210余次，现场督促整改食安问题，压实食品经营主体责任；二是打通刑行衔接通道。针对食材标识缺失、卫生不达标、超范围经营等违法行为，及时移送行政部门核处，现已行政立案14起，行政处罚25人，依法查处81家违法商铺，形成刑事打击与行政处罚双重震慑；三是源头防控风险隐患。对案侦中发现的食品行业风险隐患，及时向行政部门发送《风险提示函》12次，有力助推食品行业强治理，切实筑牢食安防线。

食品安全无小事，严打整治不松懈。上海警方将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，持续深化“群腐”集中整治，确保力度不减、标准不降、措施不软，全力守护人民群众舌尖安全。

案例一：

上海警方严打肉源性造假违法犯罪

今年以来，上海公安机关始终对肉源性造假案件保持高压严打态势，坚决斩断伸向群众餐桌的“黑手”，有力净化本市餐饮市场环境。

今年4月，市公安局环食药侦总队自主研判发现，浦东某餐饮店疑似销售造假肉制品，随即会同浦东分局、市场监管部门开展联合执法调查。经查，自2025年4月起，犯罪嫌疑人朱某豪、朱某鑫在浦东周浦镇开设“驴肉火烧”店，采购卤猪肉作为原料，经调味烹饪后冒充“驴肉火烧”在门店和外卖平台对外销售，销售金额50余万元。

调查发现，卤猪肉的采购价格仅为6-8元/斤，但加工制成“驴肉”餐品后，销售价可达70-80元/斤。目前，犯罪嫌疑人朱某豪因涉嫌销售伪劣产品罪已依法被执行逮捕，朱某鑫被警方依法采取刑事强制措施。

肉源性造假犯罪主要有以下特点：一是价差悬殊，利润可观。不法商户购进“复合肉卷”“调味肉片”等低价食材，冒充驴肉、牛肉等高价肉类制成菜品对外售卖，从中赚取差价。

二是以次充好，迷惑性强。为了混淆消费者对真实肉源的认识，不法商户通过增香提味、拼接塑形等手段，将猪肉、鸭肉、鸡肉等廉价肉品“改头换面”，制成外观、风味、口感高度接近驴肉、牛肉的菜品。如，部分“蚝油牛肉片”“火锅用肥牛卷”的配料并非纯正牛肉，而是添加了牛油、牛肉粉调味的鸭肉。

三是线上线下，同步造假。此类违法犯罪场景不仅仅局限于实体餐饮门店，还蔓延至外卖平台、电商网店、生鲜速购等网络渠道，标注虚假原料，欺骗消费者。如，在一起“鸭肉冒充牛肉”案中，涉案餐饮店的线下菜单标注的品名是“蚝油牛肉”，在线上外卖平台还特别注明原料为“每日新鲜牛肉”，利用消费者对外卖平台推荐菜品的信任心理，以“鲜肉”“现切”噱头掩盖鸭肉冒充牛肉的事实，伺机倾销。

上海警方将持续聚焦制售假劣肉制品违法犯罪，依法从严从重打击，深化巩固整治成效，全力筑牢本市食品安全防线。

案例二：

上海警方精准打击网络餐饮证件造假案

网络餐饮安全是民生大事，也是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点领域。今年以来，上海警方以“警企直联”模式，与网络餐饮行业企业协同发力，推动打击与治理深度融合，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

近日，在上海市公安局环食药侦总队指导下，杨浦警方成功破获一起网络餐饮证件造假案，抓获3名利用修图软件变造营业执照、食品经营许可证，并在多个外卖平台批量注册“幽灵店铺”的犯罪嫌疑人，查获假证100余张。

见疑即动，纵向扩线追踪“幽灵外卖”

今年4月初，杨浦区市场监管部门与美团平台在日常巡查中发现，在外卖平台上某品牌蛋糕店铺公示的经营地址，经线下核查竟是一家毫无关联的快餐饭店，店铺和证件上的信息严重不符。消费者在外卖平台下单后，收到的是在未知地点生产的“幽灵外卖”。

上海杨浦警方获悉线索后，迅速联合美团公司开展核查。通过比对平台数据，民警发现该店铺上传的营业执照和食品经营许可证图片在经营范围、证件有效期限等信息上，存在被修图篡改的痕迹。经进一步检索，查实该品牌蛋糕店除了在上海开设10余家分店外，在全国多个城市、多个电商平台上共开设了40余家线上分店，分布范围广，且均存在证照异常情况，杨浦警方随即抽调警力成立专案组开展攻坚。

循线深挖，精准打击斩断“造假链条”

为彻查案件，专案组以变造证件为切入点，逐一核验店铺上传的营业执照和食品经营许可证上的经营地址，发现线下均无对应的实体店铺。经过对证件图片进行技术对比，并经市场监管部门鉴别，确认每张证件均存在不同程度的修图痕迹。

专案组随即将相关店铺的订单流水、消费者评价及投诉记录进行串并分析，完整摸清了“品牌加盟授权——变造证照开店——转单倒卖牟利”的作案模式，精准锁定以刘某为首的3名犯罪嫌疑人。4月24日，上海警方组织开展集中收网行动，在外省市警方的协助下，一举抓获犯罪嫌疑人刘某、徐某丹和徐某细。

以打促治，警企直联筑牢“安全防线”

经查，自2025年12月起，犯罪嫌疑人刘某买下某私人蛋糕品牌的分店加盟权，并伙同徐某丹、徐某细，从网上下载他人已作废的店铺营业执照和食品经营许可证图片，利用修图软件篡改证件上的有效期限和经营范围等信息，骗取多个平台加盟店铺入驻资格，陆续注册了40余家没有实体经营地的“幽灵外卖”店铺。当消费者下单后，犯罪嫌疑人使用第三方转单平台，将订单信息对外发布、竞价派单，由出价最低的蛋糕店接单制作并配送，从中赚取订单差价牟利。民警查询店铺订单后发现，在“幽灵店铺”内多款标价为200余元的蛋糕，均被犯罪嫌疑人以80-100元不等的价格分包至下游蛋糕店进行生产，并使用无标识的包装进行配送。

目前，刘某等3名犯罪嫌疑人因涉嫌变造国家机关证件罪，均已被杨浦警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。杨浦警方也已联合市场监管部门，对曾承接该品牌蛋糕制作的店铺开展全面检查，其中1家存在卫生条件不达标等问题的商家已被依法予以行政处罚。

据美团公司相关负责人介绍，企业将持续升级“放心外卖”治理体系，与公安机关建立常态化线索移送和直联打击机制，并联合多家电商及内容平台协同治理，从源头切断黑灰产业链。

上海警方将持续开展网络餐饮乱象治理工作，重拳打击“外卖黑中介”“幽灵外卖”等各类违法犯罪行为，推动“群腐”整治工作走深走实。同时，围绕品牌授权、假证制作、转单平台等上下游环节深挖扩线，坚决挤压“幽灵外卖”生存空间，切实保障群众网络餐饮消费安全。