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7月7日至9日，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛率团对中国进行了为期三天的访问，随行的17家荷兰企业代表中，光刻机巨头阿斯麦和半导体公司恩智浦赫然在列。

这是自2018年4月以来，荷兰首次由内阁部长亲自率经贸代表团访华，舍尔茨玛本人身份极其特殊：2021年，他因推动涉疆动议被中方列入制裁名单。

一个被制裁过的官员，如今带着本国半导体产业链的核心玩家上门“修复关系”，行程结束后，他公开表示“双方都希望与之前摩擦不断、问题重重的时期做一个彻底的了断”。

中荷经贸关系要翻篇了？ASML的光刻机要卖给中国了？

一个被制裁过的官员，为什么能来中国？

先搞清楚舍尔茨玛此行的背景，荷兰是欧盟第二大对华贸易伙伴，中国是荷兰在欧盟以外的第二大贸易伙伴，2025年，中荷双边贸易额约为1143亿美元，在欧盟内部仅次于德国。

在所有欧盟国家中，荷兰是中国最大的投资目的地，也是中国第二大投资来源国，丁薛祥此前也指出，中荷互为重要贸易伙伴，双边贸易额连续4年超过1000亿美元。

但过去几年，中荷关系急转直下，在美国持续施压下，荷兰政府限制ASML对华出口高端光刻机，EUV极紫外光刻机早已被禁，DUV深紫外光刻机的出口也需要荷兰单独审批。

2025年，中国市场仍是ASML最大的单一市场，占其销售额的33%，但在出口限制影响下，ASML预计2026年中国市场占比将降至20%左右。

2026年4月，美国国会更进一步提出“硬件技术控制多边协同法案”，试图将限制范围从EUV扩大到浸没式DUV光刻机，强迫盟友同步收紧对华半导体出口管制。

2025年9月30日，荷兰政府援引1952年《货物可用性法案》，以“国家安全”为由，对安世半导体实施强制接管。

荷兰方面冻结了安世半导体全球资产与知识产权，强行撤换中籍CEO，随后阿姆斯特丹上诉法院将闻泰科技持有的股权强制托管给第三方，实质上剥夺了中方的控制权。

安世半导体是闻泰科技的全资子公司，是全球领先的分立与功率芯片IDM龙头厂商，拥有近1.6万种产品料号。

这一事件导致闻泰科技2025年预计归母净利润亏损90亿元至135亿元，其控制权至今仍处于受限状态。

荷兰政府此举引发中荷经贸摩擦不断升级，安世半导体也因此成为双边关系中最为敏感的议题之一。

在这两件事的夹击下，中荷关系跌入冰点，舍尔茨玛选择在这个节骨眼上访华，本身就是一种信号：荷兰扛不住了。

荷兰的为什么急着来中国“翻篇”

舍尔茨玛此行，背后是三重现实压力。

因为安世半导体争端拖不起，去年9月，荷兰政府以“国家安全”为由强行接管安世半导体，为缓解紧张关系，荷方在去年11月宣布暂停针对安世半导体的行政令。

但企业法庭相关裁决依旧处于生效状态，母公司闻泰科技对安世的控制权仍暂处于受限状态。

今年5月，安世半导体中国公司在闻泰科技的支持下，宣布脱离安世半导体欧洲总部独立运作，并转向中国本土供应商采购晶圆，主动权已经被中企拽回手里。

闻泰科技已在广东东莞提起诉讼，依据中国《反外国制裁法》索赔至少80亿元，并要求恢复完整控制权，荷兰方面既不愿全额赔偿，又无法无视中方法律诉讼。

这笔账继续拖下去，对荷兰没有任何好处，舍尔茨玛与王文涛会晤后表示，两国主管部门正积极协作，控制安世半导体对双边关系产生的负面影响。

但长久有效的解决方案，最终仍需由安世欧洲与其中国子公司达成协议，现在ASML的中国市场丢不起，巅峰时期，中国市场能为ASML贡献高达36%的营收。

2025年全年，中国仍是ASML最大的单一市场，占销售额的33%，但在层层出口管制影响下，ASML预计2026年中国市场占比将降至20%左右，流失的收入相当于两年研发经费。

为了保住剩余市场份额，舍尔茨玛在访华前专门跑了一趟华盛顿，试图游说美方暂缓推进MATCH法案，但美方丝毫没有松口。

美国这条路走不通，荷兰只能转向中国示好，全力保住成熟制程DUV光刻机的出口通道，ASML首席执行官富凯也多次公开呼吁，针对芯片制造设备对华出口应制定更一致的规则。

他指出，ASML目前向中国出售的DUV设备，本质上是基于2015年的技术，进一步收紧限制只会加速中国自主研发替代设备的步伐，是整体经贸大盘经不起折腾。

安世半导体事件让中荷合作陷入冰点，企业合作意愿大幅降低，此次访华签署了《成立中荷企业家委员会的谅解备忘录》，就是为两国各类商贸合作预留缓冲空间。

7月7日，商务部部长王文涛与舍尔茨玛在北京共同主持召开中荷经贸混委会第18次会议。

王文涛明确表示，希望荷方为中国企业赴荷投资营造公平公正可预期的环境，保持半导体产供链稳定，推动妥善解决有关企业纠纷。

换句话说，舍尔茨玛的“翻篇”表态，不是突然良心发现，而是利益倒逼的结果。

ASML的光刻机，到底能不能卖？

舍尔茨玛释放了缓和信号，但不代表光刻机出口限制会立刻放开，ASML预计2026年中国市场收入占比将降至20%左右，较2025年的33%明显下滑。

富凯本人也公开回应，ASML目前向中国出售的DUV设备本质上基于2015年的技术，为八代之前的芯片技术，如果进一步收紧限制，只会加速中国自主研发替代设备的步伐。

他比喻说：“如果我将你放到沙漠里，告诉你今后再也没有食物来源了：你需要多久才开垦出自己的菜园？这是存亡的问题。”

EUV：绝对不可能，ASML已多次公开表态，从未向中国出口过任何一台EUV光刻机，为打消美国疑虑，ASML和荷兰官方近期接连给出明确保证。

荷兰外交部同步发表声明，所有管制范围内的设备、组件和技术，都需要得到许可证。这一点没有任何松动空间。

DUV：有可能，但有限制，ASML可以通过合法途径向中国销售较旧的DUV光刻机，用于生产汽车、工业和电子产品的芯片。

但这些出口需要荷兰单独审批许可证，而审批尺度很大程度上受制于美国态度，富凯也多次公开呼吁，针对芯片制造设备对华出口应制定更一致的规则。

但美国并未就此收手，2026年4月，美国国会提出MATCH法案，不仅试图限制ASML向中国出口全部DUV光刻机，甚至要求禁止对已售设备提供维修和技术服务。

该法案的野心不止于EUV，它要把对华出口限制伸进ASML目前还能正常卖给中国的浸润式DUV光刻机，如果这项法案落地，ASML对中国市场的收入占比可能进一步从20%被压缩至更低。

荷兰正试图在中美之间艰难走钢丝：既想保住中国这个曾经贡献36%营收的庞大市场，又不敢公然违抗美国的压力，但截至代表团离京，双方未公布任何涉及光刻机出口松绑的共识。

短期来看，商业沟通渠道重新打通是确定趋势，但DUV光刻机的出口尺度，最终取决于中美荷三方长期的博弈平衡，舍尔茨玛带着17家企业来中国，说了“彻底了断”，签了谅解备忘录。

但EUV依然不卖，DUV依然要审，安世依然在打官司，“翻篇”容易，“翻篇”之后的日子怎么过，才是真正的难题。

你觉得ASML的DUV光刻机出口限制会放松吗？评论区聊聊。

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