86：11！美参议院授权总统对华征收100%关税，中美贸易将重燃？

当地时间8月7日，美国参议院以86：11的压倒性投票结果，通过一项针对俄罗斯能源领域的广泛制裁法案，核心内容为授权总统对所有从俄进口的商品征收最高500%的关税，同时对俄罗斯主要能源买家输美商品最高征收100%关税。

目前该法案已被送交众议院审议，因正在休会的原因，只能等到9月众议院表决后正式立法。

值得一提的是，这份法案的主要推动者正是已故的美国参议员格雷厄姆，因此这份法案也被命名为《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。

格雷厄姆

由此可见这份法案更像是格雷厄姆的“政治遗产”，而说得比较难听一点，这位战争贩子人虽然死了，但仍在搅动国际风云，并没有给美国留下一份优质“政治遗产”。

之所以这样说，是因为该法案将给美国与俄罗斯、中国等国关系埋下隐患，更像是“胡闹法案”。

首先来看，俄乌冲突爆发后美俄贸易几乎断绝，到特朗普上台才有所恢复，2025年美俄贸易总额约为44亿美元，其中美国对俄罗斯进口总额约为40.5亿美元。

美俄总统阿拉斯加会晤

别看这一数字不大，但具体到商品类目却是美国急需要的，包括化肥、浓缩铀、贵金属等，要知道为了从俄罗斯手里买到浓缩铀，美国政府还曾多次赋予企业进口豁免权。

如果美国加征500%的关税，那么俄罗斯完全停了美俄贸易也不是不行，40多亿美元的合作算不上什么大事，而买不到廉价浓缩铀、化肥等商品，美国就得另寻他法，而成本由企业自行承担。

因此我认为这份法案被叫做“胡闹法案”是最合适，其背后的推动者只是把反俄当做一项工作，从不考虑现实情况。

中俄油气管道

关于该法案的第二点核心内容，本质上等于给特朗普出难题，因为俄罗斯能源最大的买家正是中国，2025年俄罗斯47%的原油出口流向中国市场，天然气占比则达到出口总量的24%。

也就是说，美国要是基于这项法案对俄罗斯能源主要买家加征100%关税，中国一定是绕不过去的一道坎，可问题是美国对中国商品加征100%关税，意味着中美贸易战完全重启，特朗普能承受得起这种代价吗？

2025年10月，中美领导人在韩国釜山举行会晤，期间达成贸易休战共识，这对特朗普来说已经非常艰难，再来一次中美贸易战，法案推动者格雷厄姆是认真的吗？

特朗普

我可以很确定的说，如果特朗普以打击俄罗斯能源主要买家为借口，对中国商品加征100%的关税，那么中方一定会以牙还牙，对美国输华商品实施对等关税反制。

去年特朗普在关税问题上闹得那么凶，中方也没有屈服，用对等反制让美国不得不请求停战，到了今天，中国会对美国的关税霸凌忍气吞声吗？显然这是不可能的。

当然格雷厄姆虽然死了，但也在法案具体内容上给特朗普留了一些回旋余地，不是说一旦立法成功，美国就立即会对中国商品加征100%关税。

特朗普加征关税

第一个回旋余地在于，这份法案措辞是“授权总统”如何如何，这也就意味着即使立法成功，加征关税的决定权在特朗普手中，只要他不作出征税决定，中美之间就能相安无事。

另一方面，与法案最初的版本相比，参议院通过的版本中加入了豁免条款，允许总统可以随时以“符合美国国家利益”为由，暂停对特定国家的制裁。

我认为这是一个非常有趣的事情，实际上给特朗普示强后再示弱铺了台阶，他当然可以依据法案内容决定对中国商品加征100%关税，但在展示对华强硬之后，又能以“符合美国国家利益”叫停征税决定，总之有了这两重保险，可以确保中美贸易战不重燃。

特朗普和格雷厄姆

这种情况说明，特朗普和共和党仍然忌惮中国的关税反击，生怕再次点燃贸易战让美国下不来台，但反华姿态又不能不摆出来，所以拧拧巴巴给这份法案上了两道保险。

只能说美国有些人病得不轻，明明中美和平相处互利共赢是一件非常简单的事，可他们偏要逼着美国自己下不来台之后再造台阶，所以有病还是得早点治，不然格雷厄姆就是活生生的例子。