拿中国科研开刀，NSF禁令越收越紧，最后吃亏的竟是美国？

据美国《科学》杂志报道，美国国家科学基金会（NSF）扔出一枚重磅炸弹。

从新财年起，凡是上了美国政府各类“受限实体”清单的机构及其雇员，一律不得参与NSF资助的任何研究项目，没有任何例外。

这七个政府部门的受限清单叠在一起，覆盖了数百家中国机构，包括顶尖高校、国家实验室及研究机构。

换句话说，NSF新规几乎切断了与中国绝大多数科学家的合作通道.《科学》杂志的报道标题直截了当，新规将“禁止几乎所有与中国科学家的合作”。

这是一刀切，彻底摒弃了此前试图平衡合作风险与收益的思路,从“审慎评估”到“全面封杀”，NSF只用了不到一届政府的时间。

那么，谁在背后推动这件事？新规的依据来自美国国防部及其他联邦机构维护的所谓“受限实体”清单。

来源包括商务部的实体清单、国防部的1260H清单、财政部的非SDN中国军工复合体企业名单、国务院的防扩散制裁清单、国土安全部的相关清单，以及联邦通信委员会的受限设备与服务清单。

七张网叠在一起，覆盖范围大到连NSF自己可能都数不清到底禁了多少家。

但真正值得关注的是这件事背后的推手，众议院“中国问题特别委员会”主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔第一时间跳出来点赞，称NSF此举“值得称赞且合乎常理”，并敦促其他联邦机构效仿。

穆勒纳尔就是那个此前推动限制对华合作立法尝试的人，斯坦福大学物理学家彼得·米克尔森曾组织数百名斯坦福教职员联名抗议他的法案，现在穆勒纳尔不用等立法了，NSF直接帮他办了。

昆山杜克大学前执行副校长丹尼斯·西蒙看得更透，他说NSF政策给了穆勒纳尔一个开放舞台，让他可以把任何人列入禁止合作清单，他认为这最终会发生。

这句话的信息量极大，NSF新规只是开始，今天的清单覆盖几百家中国机构，明天可能就变成几千家，谁来决定谁上清单，决定权不在科学家手里也不在学术共同体手里，而在华盛顿的政客手里。

美国科学家很清楚这意味着什么，米克尔森的原话是这项NSF政策以及可能出台的OMB新规，对美国科学绝对有百害而无一利。

一个美国物理学家，站在美国立场上，说美国政府的政策对美国科学有百害而无一利，这话的分量不需要翻译。

中美基础研究领域的合作从来都是互利的，NSF多年来与中国科研机构的合作涉及电池、生物技术、机器人学、环境科学等广泛领域。

从1998年NSF代表团访华，到2002年中美签署青年科技人员交流计划，到后来的“食品能源水”关联合作研究项目，几十年积累下来的合作网络，说断就断。

更荒唐的是，新规的“合作”定义至今含糊不清。

大学联盟COGR的凯文·沃兹尼亚克指出，NIH和NASA等机构已在限制受资助者与外国科学家合著论文，尽管“共同署名不一定等同于合作”，但NIH仍将其视为判定是否越界的因素之一。

这意味着两个科学家在国际会议上聊几句天可能就被认定为“合作”，一篇论文里出现中国作者的名字，也可能被认定为“合作”，NSF说要澄清定义，但按照当前的政治气候，这定义只会越收越紧。

别以为清华没上榜就万事大吉，报道提到也有部分中国知名机构未被列入清单，比如清华大学近期还从加州大学伯克利分校延揽到2025年诺贝尔化学奖得主奥马尔·亚吉。

但白宫管理和预算办公室正在推进一项更广泛的改革提案，拟禁止与所有“关注国家”及“关注外国实体”合作，中国被列为“最突出的国家”，名单还包括俄罗斯、伊朗和朝鲜。

若该规定最终实施，美国资助的科学家与亚吉的合作也将被禁止。

今天没上榜的机构，明天可能就会上榜，今天还能正常开展的合作，明天可能就会变成违规行为，这已是大势所趋。

NIH已经在4月初宣布，禁止中国等六个重点关注国家的科学家访问其管理的21个生物医学数据库，涉及基因变异、癌症病例、神经退行性疾病等领域的数据，同时中止所有涉及这些国家合作者的相关项目。

NASA有沃尔夫条款，NIH在封数据库，NSF现在全面禁止合作，美国各个科研资助机构正在争相对华“秀强硬”。

这件事的后果远比表面看起来严重得多。

美国科学界的“寒蝉效应”将急速放大，此前“中国行动计划”已经在华裔科学家群体中制造了经久不息的恐慌，彭博社曾指出，该计划实施后离开美国的专家学者人数激增，其中大量回到了中国。

现在NSF新规等于告诉所有美国科学家，跟中国同行合作，轻则丢经费，重则丢工作，这种环境下正常的国际学术交流将难以为继。

与此同时美国正在把自己从全球科学共同体中孤立出来，基础研究的本质在于开放、共享与协作，NSF作为全球最重要的基础研究资助机构之一，本应是这种开放精神的捍卫者如今却主动筑起了高墙。

一个自我封闭的科学强国还能强多久？更值得深思的是，这件事给了中国一个清醒的信号。

西蒙总结得很到位，NSF过去在评估对华往来利弊时非常负责，但在当前政治气候下，联邦机构已无法保持这一立场。

“无法保持”四个字，道尽了华盛顿政治极化对专业机构的吞噬，这已超出NSF一家的范畴，成为整个美国政治系统的集体转向。

中国没有退路，也不需要退路，中美科技合作“基本归零”已是既成事实，NSF新规只是在这个趋势上又拧紧了一颗螺丝。

剩下的路只有一条就是自立自强，这早已不是口号，而是现实倒逼出来的唯一选项，过去几十年，中国科技发展受益于对外开放和国际合作，但这个阶段正在快速终结。

好在中国已经在这条路上走了很久，从被沃尔夫条款排除在国际空间站之外，到独立建成自己的空间站，从芯片被卡脖子到一步步突破，每一次封锁最终都转化成了倒逼进步的推力。

NSF新规不会是第一道墙，也不会是最后一道墙，但墙越高翻墙的人就越强。