广东省下一个黑马城市已定？不是东莞惠州，有望成第二个“深圳”

当人们还在热议东莞、惠州谁将是广东下一个经济引擎的时候，一匹真正的黑马已经悄悄地杀了出来。它不是珠三角传统强市，但依靠自身独特的区位优势和国家级战略叠加而迅速发展，甚至得到外界“第二个深圳”的预期。这匹黑马就是粤西的湛江。

湛江位于广东省西南部，是我国大陆最南端的城市，旧称广州湾，别称港城。全市长江以南地区总地（园）容13263平方公里、建成区（园区）总地（园）容5805.17万平方米、建成区人口数为750.33万人、建设用地数为535.15万亩、建成区人均用地数为70258米²/人、建成区每公顷建设用地平均值为17889米²和建成区城镇人口密度（100%为建成区城镇化水平）为0.49%。2025年全市地区生产总值达3952.94亿元。湛江下辖4个市辖区、3个县级市、2个县。这座城市三面临海，有超过2000多公里的海岸线，占据了广东海岸线的一半左右。湛江历史可上溯至汉代，徐闻古港是海上丝绸之路最早的一个始发港。目前的湛江正从历史的港口走向重要的节点，是三大国家战略交汇处。

湛江最大的资本就是它无可取代的区位优势。它正处在三个国家级战略的交叉点上，东接粤港澳大湾区，南靠海南自由贸易港，西靠北部湾城市群。三角位置使湛江由粤西的边缘变成面向东南亚的门户。2025年12月18日海南自由贸易港正式实行全岛封关以后，湛江作为广东对接服务海南的门户城市，战略地位得到了前所未有的提高。湛江港为华南地区自然水深最大的港口之一，能停靠万吨级以上的大货船、超大型油轮。内陆省份云南、贵州由于地处内陆，货物从湛江出海比绕行东部沿海港口节省了大量时间、物流成本。区位优势不仅仅体现在海运上，也体现在陆路交通网络重新安排之中。

经济发展途径上湛江走的是一条与其他地方不一样的高起点路。它不走东莞、佛山从劳动密集型产业起步的老路，而直接引进了宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化项目、德国巴斯夫一体化基地这三个投资规模以百亿美元计的巨无霸项目。宝钢湛江钢铁基地是中国最先进的绿色钢铁生产基地。中科炼化一体化项目每年可处理原油1000万吨，生产出来的化工产品可以覆盖整个华南地区。巴斯夫湛江一体化基地是我国重化工行业中首个由外资独资的项目，建成之后将成为巴斯夫在全世界范围内的第三个一体化生产基地。

这些项目自身具有很高的产值，更会带动上下游企业集聚形成庞大的产业集群。仅仅绿色石化一个产业，湛江的产值就达到了千亿元的大关。除了重化工业外，湛江还有着十分发达的农业基础。它是我国对虾之乡，全国每十只对虾中有三只产于此。金鲳鱼、牡蛎等高价值水产品的养殖规模居全国前茅，水产加工企业达到二百余家，年加工能力超过一百万吨。构成城市经济多元化色彩的是这几条产业。

长期制约湛江发展的交通瓶颈被彻底破解。2025年12月22日，设计时速350公里的广湛高铁开通运营，把广州到湛江的通行时间由原来的3个小时左右缩短到了1小时32分左右。这就表示湛江已经进入了粤港澳大湾区1.5小时生活圈。以往广州到湛江坐半天车的事已成为历史。企业负责人可以早上去湛江喝早茶，坐高铁去广州谈业务，下午还可以回到湛江接待客户。2022年湛江吴川机场建成投入使用，飞行区等级为4E，可以起降波音777等大客机。港口方面湛江港正在开展40万吨级航道扩建工程，工程完工之后全球最大的矿砂船能够满载进入港口。一个立体的、以海陆空为基本组成的综合交通枢纽已经形成立体轮廓。交通格局改变之后，时空距离变短，也改变了湛江在区域经济版图中所处的位置。

高等教育属于城市发展的关键力量。湛江有六所高校，其中四所为本科院校，两所为专科院校。广东海洋大学是广东省人民政府和自然资源部共建高校，以海洋和水产学科为主攻方向，有完整的学士、硕士、博士培养体系。广东医科大学的前身是中山医学院湛江分院，是粤西地区重要的医学人才培育基地。岭南师范学院有百年师范教育历史，是地方基础教育的师资培养基地。2025年软科世界大学学科排名中，广东海洋大学的船舶与海洋工程学科跻身全球前100强，海洋科学、兽医学、农学、食品科学与工程等学科均在其中。

广东医科大学的生物医学工程、药学、基础医学三个学科都榜上有名。高校为湛江本地产业的发展提供人才支撑，同时也使高校的科研力量同城市主导产业良性互动。广东海洋大学的水产养殖研究结果直接为湛江对虾养殖服务，广东医科大学的医学研究成果又带动了当地医疗保健水平的改善。

旅游资源是湛江又一名片。湛江有世界罕见的玛珥湖湖光岩，它是在十四万年前形成的火山口湖，湖水有自我净化的功能，落叶无踪的奥秘至今没有解开。湖光岩是世界地质公园，每年都引来许多地质爱好者、游客前去探幽。硇洲岛是中国最大的火山岛，硇洲灯塔建于1899年，是世界现存的唯一的水晶磨镜灯塔之一。特呈岛有万亩红树林湿地，白鹭栖息，生态良好。鼎龙湾国际海洋度假区有16公里黄金沙滩，德萨斯水世界等娱乐设施齐全，是滨海度假的首选。

赤坎老街保留有完整的一批骑楼建筑群，是法国租借地，斑驳的墙面记录下百年商埠的过往。徐闻南极村是中国大陆最南端，在这里可以看见琼州海峡和北部湾海水交汇所形成的一条合水线奇观，两海的海水颜色分得十分清楚，蔚为壮观。雷州古城地处历史悠久的雷州文化地区，雷祖祠、三元塔等古迹都是人们认识雷州地区历史发展的活生生的见证人。自然和人文景观一起构成了湛江独特的旅游吸引力。

政策层面给湛江发展提供有力的支持。广东省规划中指出，湛江是粤西唯一的省域副中心城市。在北部湾城市群发展规划中，湛江与南宁、海口并列成为三个主要城市。省级和国家级的战略叠加使湛江在招商引资、基础设施建设等各方面得到了双方面力。市场的力量不能忽略，巴斯夫以外的荷兰皇家孚宝、美国陶氏化学等国际化工巨头也均有在湛江的布局或者合作意向。跨国公司用投资投票来证明湛江综合优势。湛江的发展路径在广东的发展版图上是异类的。它不同于以往很多城市依靠珠三角的产业梯度转移而发展起来的，它依靠自身的区位优势和战略价值，独立地建设起新的增长极。该种模式的优点是重大项目落地之后可以很快形成一个比较完整的产业生态圈。但是也存在重化工业受国际市场波动的影响较大、高端人才的吸引力仍然不及广深、环境保护的压力也很大等挑战。

湛江的实践给人们提出一个问题，一座城市不仿效、不接续，而选择了一条从港口、重工业、国家战略交汇处直接发力冲破的道路的时候，它是否开创出一种可持续的巨大新路，还是只是搭建起一个似乎雄伟却缺少人口和活力根基的巨型项目孤岛。这个问题的答案，并不是湛江独自寻求的，整个粤西、粤东乃至全国许多非核心城市都在关注。从汉代海上丝绸之路的始发港、法国租借地广州湾、三大国家战略交汇的枢纽，湛江每次的转身都紧随时代的节拍。伴随着交通瓶颈被打破和重大项目落地，这座城正处在历史上最好的发展机遇期。它不会是第二个深圳，但是一定会走一条属于它的、不同的崛起之路。你看好湛江未来的前途吗？欢迎大家发表自己对这一观点的看法。