最担心的还是发生了，中国在委内瑞拉的油田，要被美国强行接管

一份油田协议，一夜之间把拉美的地缘政治撕开了一道口子。委内瑞拉局势变幻后，最担心的事情还是来了——马杜罗时期中企运营的5个油田，将被美国强行接管。

美国和委内瑞拉最近达成的石油合作协议，正在一点一点揭开它真正的分量。8月31日，路透社援引两名美国官员的消息称，美国资本将接手委内瑞拉15个超级油田。

其中有5个项目此前由中国企业，按照马杜罗政府推动的合作模式运营，另外还有1个项目此前由俄罗斯公司运营。接盘方叫"北美蓝色能源合伙公司"（NABEP），一家背后站着五角大楼战略资本办公室的美国企业。

白宫甚至直接持股35%，董事会否决权、多数董事必须是美国公民——这套架构，看名字是私营，看骨头是国资。可以看得出来，这次委内瑞拉油田项目，根本就不是一份普通的商业收购，而是一场彻头彻尾的阴谋。

中国外交部已经回应了：国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则。中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。

一句话很短，分量很重。这是把"红线"提前画在了桌子上。

根据之前的报道，美国已经通过新的委内瑞拉石油合作安排，获得了对大约640亿至650亿桶石油开发运营权，涉及17个项目。100年的开采期，几乎相当于把一代人的资源命脉，一次性押给了华盛顿。

所以大家现在看到的，实际上不是"五个油田换了一个经营公司"这么简单，而是美国正在进入委内瑞拉能源产业最核心的生产环节，并且直接挤压过去中国、俄罗斯等国家，已经建立起来的能源利益网络。

这就引出了一个非常关键的问题：这些中国公司的原合同，到底算不算数？按照路透披露的名单，涉及中方的项目包括中国康顺资源运营的两个、中石化和中石油各一个，另有一家未具名的中国公司。

这些不是纸面合作，是真金白银砸下去的重资产。虽然委内瑞拉政府方面没有说中国和俄罗斯的油田运营合同作废，但是你都把运营权签给美国了，不就等于是撕毁合同了吗？

可是我们知道，国际法与投资实践当中，一个国家的政权更迭，一般是不自动作废合法的商业合同的。作为一个主权国家，委内瑞拉有权调整资源政策，这一点我们承认也理解。

但是现在的委内瑞拉临时政府，如果单方面终止、剥夺中俄投资者权益，并且不给予充分及时补偿，那就是征收了。征收这两个字，在国际投资法里头是刺眼的红字。

中国与委内瑞拉2024年签署的《关于相互促进和保护投资协定》，明确禁止无补偿的征收，要求为公共目的、非歧视、符合法律程序并支付足额补偿。中资企业可依据该协定寻求国际仲裁保护。

条约还在，纸面还在，法理这条路就没堵死。这个事情最近也有类似的参考，那就是英国政府把英国钢铁公司收回国有，中企敬业集团最近一直在找英国政府索赔。

英国新政府上台后，最近也承认理解并重视中方关切，会聘请第三方机构独立评估，严格遵守评估结果，予以合理补偿。这个案例摆在这里，就说明一件事：主权国家可以调整政策，但账不能这么算，钱不能这么赖。

那么委内瑞拉这次事情也是一样的，委内瑞拉政府给美国发一份新的油田合同，理论上并不能把中企的旧合同一笔勾销。这里至少要回答三个问题。

原来的合同是不是已经到期？如果没到期，你凭什么让别人来干？委内瑞拉政府有没有依据法律合法解除？如果连本国立法程序都没走全，那就是行政强拆。如果不是因为中国企业违约，而是因为政治环境变化导致合同被提前终止，那么是否需要赔偿？

这三个问号，任何一个都足以在国际仲裁庭上打上好几年。所以现在我们应该关注的重点，已经从美国有没有资格经营委内瑞拉油田，变成了委内瑞拉有没有侵犯中国企业的投资权益？

这件事情也是马杜罗政府倒台后，中国这边一直担心的，也可以说这件事是迟早要发生的。今年1月，美军半夜突袭抓走马杜罗、把他押到纽约受审的那一刻，委内瑞拉的资源版图重新洗牌就已经写在了剧本里。

代总统罗德里格斯上台之后，从卖油许可证到今天的百年开采权，节奏一步比一步快。该来的还是要来，兵来将挡水来土掩，中国不会坐以待毙。

外交部强调两国法律，就是提前发出的警告。翻一翻账本就能理解，中国为什么不可能咽下这口气。

委内瑞拉拥有全球最庞大的已探明石油储量之一，但是其石油工业经过多年制裁、投资不足、基础设施老化和管理问题之后，产量远低于历史高点。

路透社此前报道，委内瑞拉2025年的产量大约只有110万桶/日左右，而上世纪90年代末曾达到350万桶/日以上。产量掉下来的这十几年，谁在陪着委内瑞拉熬？

答案是中方和俄方的资本、设备、工程队。与此同时，中国长期以来一直是委内瑞拉石油产业最重要的外部伙伴之一。

中国不仅购买委内瑞拉石油，而且通过贷款、设备、油田投资等方式深度参与委内瑞拉能源产业。路透社今年年初报道，中国投资者过去十年仍向委内瑞拉石油行业投入了数十亿美元，而且中国依然是委内瑞拉原油最重要的外部市场之一。

所以，美国现在做的实际上是两件事情。一，把委内瑞拉重新拉回美国主导的能源体系。二，把过去十几年俄罗斯、中国等国家在委内瑞拉形成的经济网络逐渐挤出去。

从美国的角度，这是一场非常典型的战略重构。而从委内瑞拉本国的角度，这笔买卖也未必划算。美方拿走的是产出份额、按成本价的优先采购权、以及国务院对剩余产量的优先购买权——换句话说，卖谁不卖谁，华盛顿说了算。

所谓"主权归我，运营归你"的说辞，在合同条款面前更像是一层薄薄的糖纸。美国对委内瑞拉石油运营权的"掠夺"，让我联想到了巴拿马港口的风波，这两件事情不能完全画等号，但是背景和局势走向都非常像。

2026年初，巴拿马最高法院裁定香港和记黄埔旗下巴拿马港口公司相关合同无效，理由包括违反宪法、赋予企业特殊权利和税收优惠等。随后巴拿马取消相关特许经营安排。

然而资产可以转手，港口可以换运营商，但是合同责任不会因为经营权换了就自动消失。今年2月，公司旗下巴拿马港口公司启动国际仲裁；到3月，相关索赔金额已经超过20亿美元。

到了8月，和记黄埔又根据投资保护条约向巴拿马提出新的仲裁索赔，金额超过15亿美元。一场看似地方性的法律纠纷，最后打到了国际仲裁桌上，账单一路加码到几十亿美元。

这就是规则的力量。委内瑞拉的情况其实也越来越接近这种逻辑。

表面上是油田经营权；往深处看，是谁控制能源；再往深处看，是谁在拉美拥有战略影响力。石油从来不只是石油。

它是硬通货，是抵押物，是政治承诺的锚。谁掌握了650亿桶的开采权，谁就掌握了未来一百年拉美能源牌桌上的发牌权。

这也是为什么华盛顿愿意亲自下场——五角大楼直接持股，白宫直接拥有否决权，协议还写明适用美国法律、由美国法院管辖。这已经不是一份"商业合同"，而是一纸带着军舰阴影的资源协定。

对中国企业而言，这一战不能靠硬顶，只能靠规则。

第一步是把2024年那份《相互促进和保护投资协定》用足。哪怕委内瑞拉临时政府不承认马杜罗时期的部分安排，投资保护条约本身是国与国签订的、独立于政权更迭之外的义务。

第二步是把仲裁的路铺好。国际投资争端解决中心（ICSID）也好，联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）机制也好，都有先例。委内瑞拉过去十几年被外国投资者告到仲裁庭的案子加起来已经有几十件，欠着一屁股的旧账，再多几笔中方的诉求，它未必扛得住。

第三步是长期博弈。石油市场看的是二十年、五十年，而不是一届政府的任期。委内瑞拉的临时政府能扛多久？

合同再长，落地要靠人干、靠钱投、靠设备转。美方吹嘘的1000亿美元私人投资，能有多少真金白银愿意进来，行业内心里都有杆秤。

外交部这次的表态，用词并不激烈，但每个字都精准。"合法权益必须得到保障"——这话是说给委内瑞拉临时政府听的，也是说给华盛顿听的，更是说给未来站上仲裁庭的中国律师团队听的。

我们理解主权国家有权处置本国资源，但我们不接受把中国企业的投资当成政治祭品。从马杜罗被押走的那个凌晨，到今天的百年协议，短短八个月，一个国家的能源命脉换了新主人。

这个过程之快、手法之赤裸，本身就是当下国际秩序的一面镜子——所谓的"基于规则"，规则由谁写、由谁改、由谁最后拍板，答案越来越不体面。但正因为不体面，中国这边才更需要把规则这条路走稳、走完、走到底。

战略上不慌，战术上不软，法律上不让。油田在别人手里，但账本在自己手里。合同还在，条约还在，仲裁的路径还在。

该收的钱，一分都不能少。该讲的理，一句都不能停。委内瑞拉的这个夜晚很长，但故事，才刚翻到第二章。