数周悬而未决的争论之后，华盛顿在6月2日这一天里抛出了两枚分量十足的信号。

白宫椭圆形办公室里，特朗普低调落笔签下了一份名为《促进先进人工智能创新与安全》的行政命令。

几乎在同一时间段，国会山参议院外交关系委员会的听证厅内，国务卿鲁比奥当着众多议员的面把话挑明，与中国保持对话已经＂没得选＂。

两件看似分散的事情拼在一起，背后却是同一条逻辑链。

一、白宫笔锋一转，硅谷利益重排

签字这一刻并不轰轰烈烈，没有铺满镜头的科技大佬，也没有事先放风的盛大典礼。

特朗普是在私下完成签署的，距离他上一次推迟与多位科技公司CEO同台举行签字仪式不过几周时间，他当时对外抛出的理由是＂对其中某些方面不满意＂。

这种处理方式本身就透着耐人寻味的味道。

回看过去半年的政策走向，特朗普政府对人工智能监管的态度向来偏松。

行政内部对如何介入AI一直存在分歧。拜登白宫主推联邦层面对这项新兴技术进行监督，而特朗普则倾向于把监管力度压到最低，连州一级的规则都希望尽量收缩，哪怕外界对安全风险的担忧不断扩散。

变化的转折点在哪里？答案藏在文本细节里。

这份6月2日由特朗普签署的行政命令，要求联邦机构搭建前沿AI模型安全部署框架，其中包括一套机制，开发者可在公开发布前最长30天内，自愿向政府开放早期访问权限，供官方与可信合作伙伴进行评估。

早先版本将审查窗口设定为最长90天，最终文本压缩到30天，这是几方角力之后的折中产物。

据公开报道，包括David Sacks、马斯克以及Meta首席执行官扎克伯格在内的科技圈人物，上个月曾向特朗普政府打电话游说，反对总统原本准备签署的那一版AI行政令。

前一版本的突然取消正与Sacks的介入有关，当然总统本人对那一版也并不热衷。

这场拉锯把＂先发布、后约束＂的产业偏好硬塞进了国家安全的考量里，所谓＂自愿＂两个字才得以保留。

那么＂自愿＂是否就是松手？文件本身并没有这么写。

前沿模型开发者面临是否参与这一自愿预发布框架的选择。尽管该框架在文本上明确为自愿，并否认任何强制许可或预审要求，但在实际操作中，鉴于国家安全审查与声誉风险的压力，参与可能更接近事实上的默认。换句话说，企业不签字，并非完全没有代价。

更值得注意的是机制设计。行政令第二节指示财政部长在30天内，与国家网络主任、国家安全局局长与网络安全和基础设施安全局局长协商，会同人工智能业界与关键基础设施运营方，自愿合作搭建一个＂AI网络安全信息交换枢纽＂，统筹软件漏洞扫描的协调与冲突排除、漏洞验证、修复优先级以及补丁分发。

把财政部设为牵头机构是一处值得玩味的结构性安排，意味着金融服务行业将扮演关键角色。这一笔布置把金融基础设施抬到了国家AI安全的核心位置。

二、模型撕开口子，安全防线告急

让特朗普政府在监管立场上调头的，不是某种抽象的理念冲突，而是一款已经摆在桌面上的产品。

行政令出台之际，Anthropic公司已经凭借宣布扩大Project Glasswing吸引了官员与华尔街的关注，这款模型擅长识别软件中的弱点与安全缺陷。

该公司将其推出范围限定在少数合作公司之内，作为名为＂玻璃翼项目＂（Project Glasswing）的网络安全计划的一部分，并在宣布扩大该计划。

Mythos所暴露的能力，把＂AI风险＂这个抽象词汇变成了具体而棘手的现实问题。Mythos的发布促成了Anthropic与特朗普政府高层之间的几场高调会面，参与者包括白宫办公厅主任Susie Wiles以及财政部长Scott Bessent。

这一连串闭门会谈正发生在签字推迟的关键节点上，也解释了为什么财政部最终被推到了网络安全协调的最前排。

那么这份行政令究竟在做什么？这份最新的AI行政命令指示联邦机构制定基准，评估AI模型的网络能力，创建一个＂AI网络安全信息交换枢纽＂以审查并共享漏洞信息，并加固政府自身的安全防御。

值得一提的是，行政令仍然没有触及强制审查。

这份新令让白宫得以在思考前沿AI模型新规则以及AI高级网络安全能力对策时，把时间往后拖一拖。

它试图在Mythos等模型暴露出令人震惊的网络安全漏洞之际，加固美国的网络防御，却并没有强制要求AI公司分享其最新模型的信息。

三、对话取代对抗，理性回归台面

行政令落笔那天，国会山另一侧的剧本同样精彩。

国务卿鲁比奥以一场马拉松式的国会听证拉开了当天的议程，他在参议院外交关系委员会作证。他为特朗普政府对伊朗的战争与对外援助的大幅削减进行辩护，同时为国务院336亿美元的预算请求据理力争。

但真正引爆话题的，并不是预算数字。

鲁比奥说，美中关系中＂重大的摩擦点＂依然存在，但华盛顿与北京需要保持对话，以阻止冲突点演变为更大的局面。

在参议院外交关系委员会的听证会上，他表示这两个全球最大的经济体与最强大的军事力量，必须沟通以＂为可能升级为更大冲突的潜在矛盾降温＂。

他在国务院预算听证会上明确表态：＂中国政府和美国政府必须沟通。这一点真的别无选择＂。

他并没有掩饰双方分歧的深度。他补充道：＂我们与中国的关系中显然存在非常重大的摩擦点。其中一些是我们知道将不得不应对的长期问题。因此我们试图做的是，在一段战略稳定期内进行管理，同时认识到我们之间在某些领域将会有较量，这不仅会持续数年，可能还要持续数十年＂。

谈话的氛围并非铺垫好的剧本，而是一次被多次追问的真实交锋。鲁比奥的相关言论出现在与参议员Pete Ricketts的对话中，后者认为中国正寻求主导人工智能与先进半导体制造。

在参议院外交关系委员会的听证会上，鲁比奥表示美中两国未来数年甚至数十年内仍将是战略竞争对手，但即便如此双方仍会继续进行外交接触。

具体到AI议题，鲁比奥的描述足够审慎。他在听证会上说：＂可以确切地讲，目前美国是全球AI领导者。但同样明智的说法是，这一领先并不是不可逆转的＂。

至于政策手段，国务院端出了一套新提法。鲁比奥还提到了一项名为＂硅治和平＂（Pax Silica）的国务院倡议，他说这一计划寻求把AI供应链相关国家集结在一起，涵盖关键矿产与先进技术的获取。这套思路明显意识到，单凭一国之力很难在AI产业链上把所有节点握在手中，盟友与合作伙伴的角色不可或缺。

让对话之门保持开启的现实理由并不复杂。他警告说，人工智能可能重塑全球劳动力市场，在淘汰部分岗位的同时，逼着劳动者去获取新技能。他还表示，会有白领岗位受到影响。他补充道，相关后果将延伸至经济之外的层面。

AI失控所产生的连锁反应不会停在国境线上，这也是为何＂必须沟通＂被反复抛出的根本原因。

如今美方主动表态愿意把对话渠道打开，从客观条件来看，正与中方倡导的方向产生了交集。

倒计时结束之际，特朗普的笔锋落下，鲁比奥的措辞松动，所谓＂中美只剩一条路可走＂，不是某种修辞上的渲染，而是技术演进与现实风险共同推到桌面上的结论。

30天的预发布窗口给硅谷划了一道线，国会山上＂必须沟通＂四个字给华盛顿留了一扇门。

​参考文献：

NPR， ＂Trump signs AI safety order seeking voluntary review of new models＂， 2026年6月2日，

South China Morning Post， ＂Rubio says US and China must keep talking despite deep differences＂， 2026年6月3日。