协议即将达成，28国联手对付中国，名单公开，没一个善茬

4月10日，彭博社报道称，美国正打算与欧盟27国达成一份关键矿产协议，以便在原料供应端减少对中国的依赖。虽然双方还有很多细节要讨论，但如果一切顺利的话，双方有望在未来一个月内正式签协议。

所谓“关键矿产”，指的是稀土、铜、镍、铅、铬、石墨等重要的矿产资源。它们是电子、汽车、新能源、冶金等多个领域的重要原料。尤其是在如今AI、新能源、半导体发展迅速的情况下，战略价值非常重要。欧盟和美国之所以强调要在关键矿产领域减少对中国的依赖，主要是因为近年来中美博弈加剧的背景下，中国掌握了大量关键矿产的精炼份额，让欧美感到担忧。

比如，稀土、钨、镓一类的关键矿产，中国在储量、出口份额都稳居全球前列，对欧美国家的电子、冶金产业影响很大。又比如，铬、锂、铜、镁等矿产，中国虽然并没有储量优势，但却通过进口原料，再加工的方式，掌握了全球最大的加工份额。

欧盟早在2024年通过了《关键原材料法案》，计划要在2030年让本土的关键矿产加工率提高到40%，回收率提高至25%。美国也在今年2月联合拉美、中亚多国召开了一场关键矿产会议，并宣布愿意拿出120亿美元启动“金库计划”，为关键矿产的开发提供资金。这些举动都在表明，美国和欧盟打算改变全球的矿产加工格局。

但无论是欧盟，还是美国，想要真正摆脱对中国矿产加工的依赖都没那么容易。这是因为，在中国全产业链成熟的条件下，美国和欧盟根本无法在产能、成本上和中国同类产品竞争。毕竟，矿产加工需要高昂的前期投入，是资本和劳动力都非常密集的产业。欧美国家在劳动力方面却不占优势，再加上产业配套不完善，欧美生产出来的矿产品很难在市场上和中国竞争。甚至在稀土精炼领域，欧美不仅在资本、劳动力和配套产业上处于不利地位，连技术上也没有什么优势。

这种情况下，即便在欧洲和北美市场内部，企业为了考虑性价比，也很难放弃中国的矿加工产品。欧美想要继续维持产业链，就必须用补贴的方式，主动为相关产业输血。而这种长期依赖政府投资，在市场上无法盈利的模式，显然不利于矿加工行业的长期发展。一旦未来出现新的政策调整，欧美投资的矿产加工业便很可能因为资金链问题难以维系。

不仅如此，美国和欧盟还需要应对复杂的原料进口问题。毕竟，不论是欧盟还是美国，在很多关键矿产上也依赖海外进口。其稀土矿需要从中国、土耳其、澳大利亚等国进口，铜、锂、铀、镍等需要从拉美、非洲和东南亚进口。而且，考虑到中国的矿产进口份额更大，拉美、非洲、东南亚等矿石出口国即便会与欧美展开合作，也不可能放弃中国市场，欧美根本无法从供应端压制中国的矿产加工。

需要注意的是，欧盟尽管在关键矿产的问题上会与美国合作，但这并不意味着欧美之间的关系亲密无间，更不意味着中国与欧盟之间的经贸形势会发生重大改变。

事实上，受特朗普声索格陵兰主权、俄乌冲突、经贸争端等问题的影响。2025年特朗普上台以来，欧美关系并没有以前那么融洽。尤其是在经贸问题上，欧盟在2025年和中国一样面临美国的关税壁垒，且在美国最高法院裁决特朗普“对等关税”无效后，依然被加征了15%的关税。欧盟去年7月与美国达成的协议属于“框架协议”，并没有在各自的议会正式通过，约束力较为脆弱。2026年以来，欧盟议会多次要求美国澄清承诺，不再继续加征关税，要求在贸易协议中加入更多的“保障性条款”，而美国对此并没有作出积极回应。这种情况下，欧盟和美国必然还会进行新一轮的贸易谈判，双方之间的经贸关系缺乏互信是很正常的事儿。

相比之下，中欧之间的经贸关系，要比美欧之间更尊重自由贸易原则，且规模还呈现出扩大趋势。2025年，中欧贸易总额高达8281亿美元，是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴，且在美国贸易保护主义抬头的背景下，2026年前两个月，欧盟对华进口和出口额分别同比增加了11.7%和27.8%，这种情况下，欧盟不大可能因为关键矿产的问题改变中欧贸易格局。

总而言之，面对当前形势，中国应该一方面在关键矿产的问题上，继续巩固供应链优势，掌握行业领军地位。另一方面则应该坚持在互惠互利的原则上推动中欧合作，尽快与欧盟签署《中欧全面投资协议》，并以此为跳板，加快与欧盟进行自贸谈判，争取达成《中欧自贸协议》，从而使中国与欧盟之间的贸易格局，像中国—东盟自贸区那样更加自由、开放，更好地解决中欧分歧。#头条精选-薪火计划#

文 | 宋涛 媒体人、评论员、军事研究者、《传奇武器的消逝》作者