文|冉

编辑|冉

前言

过去一年多时间，非洲至少有12个国家像商量好似的，集体掀了桌子。掀的是什么桌子？就是限制甚至禁止原矿出口。

你想买我的矿可以，但不能直接拉走，必须在我这儿建厂加工，留下技术，雇佣本地人。

这样的政策，让中国企业不得不重新思考海外矿业布局。这到底是怎么回事？中企又该如何破局？

核心矿产“锁矿潮”：非洲动作频频

2025年2月，刚果率先行动，对钴原矿实施出口禁令。大家知道，刚果的钴储量占全球75%以上，是电动车电池核心材料。没有钴，新能源产业链直接受阻。

紧接着，2026年2月，津巴布韦宣布暂停锂原矿和锂精矿出口。津巴布韦的锂储量在非洲排第一，全球排第八，每年出口的锂金矿占中国进口量近19%。

同年5月27日，津巴布韦更进一步，将镍、石墨等14类战略资源列为国家关键矿产，任何开采项目国家必须持股，否则无法操作。

其他国家动作也不小，5月，莫桑比克议会通过矿产法修订案，禁止原矿出口，并要求国家持股不低于15%。坦桑尼亚明确规定，外国人及外资企业不得参与20类矿业配套业务，必须由坦桑尼亚公民全资持股。

肯尼亚总统鲁托宣布，全面禁止金、铁、铜、稀土等原生矿产出口。

几内亚计划6月推出铝土矿出口管制，将2026年出口总量上限控制在1.5亿吨，比2025年减少18%。几内亚供应中国74%以上的铝土矿，这一限制意味着国内氧化铝市场短期内将面临巨大压力。

短短一年多，非洲核心矿产产区几乎全动起来，从东非到西非，从刚果盆地到南部非洲矿带，至少12个国家集体锁矿，这背后到底在盘算什么？

非洲掀桌的三大推手

第一，全球能源转型让矿产价值重估。

过去，锂、稀土等材料不值钱，现在电动车、光伏、风电离不开这些矿产，价格一路上涨。

非洲国家突然发现自己手里攥的不是石头，而是未来全球经济的硬通货。过去便宜卖矿，利润大多流向别人，当地却依然贫困。

刚果金2024年人均GDP仅649美元，超过六成老百姓长期贫困，守着金山要饭吃的日子必须结束。

第二，打破“富饶的诅咒”。所谓“富饶的诅咒”，是指资源丰富的国家反而容易被掠夺、腐败和内战拖垮。世界银行数据显示，全球47个典型资源富集国中，仅八个达到了发达国家标准，多为中东小国或北欧先完成工业化再开发资源的国家。

非洲国家看到了印尼的成功案例：通过镍矿出口禁令和强制本土冶炼，印尼掌控了全球镍晶链产能。

非洲国家认为，这条路自己也能走。非盟推动的“非洲矿业愿景2030”旨在区域政策协同，整体提升非洲在全球供应链中的话语权。

第三，外部势力介入。美国特朗普政府签署关键矿产行政命令，旨在建立全球盟友伙伴关系强化供应链。2026年2月，近40个非洲代表团赴华盛顿参加关键矿产峰会，刚果、金、几内亚等国还与美国签署双边框架协议。

美国的介入传递出一个信号：你手里的矿产非常值钱，而且有人愿意接盘。非洲国家腰杆更硬了：连美国都来求我，我凭什么还要贱卖？

非洲国家的目标很明确：禁止原矿出口，强制本土加工。想要我的矿，就得在当地建厂、留技术、雇本地人，用稀缺矿产换工业国的核心技术和完整产业链，实现工业化跃迁。

理想很丰满，但现实很骨感：电力短缺、物流落后、技术工人缺乏，上下游产业配套几乎为零。就算政策推动几个加工厂落地，也无法形成完整产业链，成本高昂，缺乏国际竞争力。

刚果金占全球钴储量70%以上，但当地连稳定电力都成问题。几内亚想建五座氧化铝精炼厂，却缺乏工业体系支撑，设备、技术、电力都不足。

中国企业的应对与本土化路径

中企面临双重困境：上游原矿出口受限，下游产业链被动。津巴布韦锂金矿出口禁令切断了近19%的进口来源，刚果金钴出口配额下降50%，国内70%以上钴原料受影响。

几内亚74%的铝土矿供应受控，中国有色矿业在刚果金、赞比亚的出口配额受限，仅480吨，并且流程尚未完全通畅。

下游企业同样被动，坦桑尼亚规定20类矿业配套服务必须由当地公民独资经营，合资企业无法参与。津巴布韦关键矿产项目必须有国家持股，否则无法操作。

中企成本全面上升：投资门槛高、合规成本增加、利润被挤压。

中国有色矿业在刚果金和赞比亚的冶炼厂成本上升明显，柴油价格从1美元/升涨至1.5美元/升，加上要建设冶炼厂的资本开支，企业现金流和跨国管理能力都面临新的考验。

面对这种局面，旧模式“买矿回国加工”已经行不通。非洲国家明确要求本土加工和出口配额双重挂钩，撤退只会丧失谈判资格，硬碰硬也徒劳。出路只有本土化：将冶炼和加工产能建在当地。

中国有色矿业在赞比亚的铜冶炼厂年产25万吨粗铜，并配套60万吨硫酸产能，这是中国在非洲的典型海外冶炼项目，获得当地政府认可，实现矿产、加工、产业链的整合，保障稳定供应。

中矿资源也在上调赞比亚铜矿项目投资额至6.1亿美元，打造采矿、选矿、冶炼一体化体系，预计明年正式投产。

同时推出52亿元定增预案，打通资源端到成品端的产业链。企业正改变国际矿业投资计算公式：不仅考虑地质品位和物流成本，还必须计入在当地建设标准化冶炼厂的固定资产投资。

结语

资源国有资源，中国有技术和市场，这是相辅相成的关系，不是谁压倒谁的关系。非洲核心诉求是把资源、收益、产业和就业留在本土，并非要赶走中企。

顺应规则，中国企业反而能获得长期稳定的经营空间。就像两个人搭伙过日子，只有双方都有好处，合作才能长久。非洲掀桌，我们不能跟着掀，而是坐下来，重新摆一副碗